基于工作分析的公务员绩效考核指标体系研究——美国公务员绩效考核经验借鉴

摘要:公务员在整个政府的基层组织中发挥重要的作用，近年来，随着全面深化改革的不断推进，公务员的绩效考核成为国家公职人员改革的重点。本文主要是借鉴美国公务员绩效考核的标准和意见，同时结合我国公务员考核的现状，综合分析之后，提出基于工作分析的公务员绩效考核指标体系，希望能够促进公务员绩效考核指标体系的完善。

一、我国公务员绩效考核现状

在公务员的绩效考核中，现今我国的标准就是基本的日常考勤、业绩考核、综合评定三个方面来进行，在考核方面也基本全面，但是这些方面跟公务员的工资几乎没有任何的联系，只是作为工作员职级评定的主要标准。公务员在社会上的待遇比较好，主要就是因为公务员的工资薪酬待遇标准是政府直接规定的，就是“铁饭碗”，没有任何的不稳定因素，是一个大家比较向往的职业，在中国的民意职业调查中，公务员稳居榜首。

正是由于公务员的良好优势，其绩效考核越来越落后。现代的企业竞争压力非常大，这是因为现代社会竞争非常强烈，企业只有迎难而上，才能在时代的洪流中站稳脚跟，而公务员是这个没有竞争压力的“企业”，我国公务员的绩效考核主要是围绕工作内容和职级进行，没有调动公务员的工作热情和工作积极性，只是很单纯的每年一次固定的业绩评定，不仅对于政府的中心工作没有任何的帮助，而且在实际的工作中没有投入积极性，所以办事效率大打折扣。

二、公务员绩效考核的指标体系

我国的公务员绩效考核主要是三个方面，工作进度、工作质量、工作业绩三个方面组成了我国公务员绩效考核的主要内容，同时也是公务员每天的主要工作内容，这三个方面建构了我国公务员绩效考核的主要指标体系，下面对这三方面进行深入的分析和研究。

(一)工作进度

工作进度主要是指公务员对于自己每天的本职工作是否完成，完成的基本情况。相对来说，公务员的工作进度就是考核作为一个国家公职人员的基本职业素质，能在没有时间限制的督促之下，实现自己独立任务，这样就是一个合格称职的国家公职人员。公务员的主要工作和社会上的民生经济、政策变化有很大的关系，在社会不断发展的过程中，能够在做完自己的本质工作之后，在发现问题并且解决问题，这是现代国家公务员应该完成的任务。

(二)工作质量

工作质量主要是指公务员完成的任务的质量，无论是简单的写一份通知，还是组织大型的会议，对于公务员来说，同等重要，所以在工作质量上面没有轻重缓急之分，都是需要认真完成的项目。工作质量的评定标准主要是完成的时间、完成的正确率、完成后产生的作用，这些就是公务员工作质量评定的主要标准。

(三)工作业绩

工作业绩主要就是平时的考勤，重大会议的发言，重大举措的提出，对于民生民意的观察发现，这些都是工作员工作业绩考核的标准。相对来说的话，公务员的工作业绩考核是比较丰富和具体的，在使用的过程中，全面的针对了公务员工作中可能出现的全部问题，并且和公务员的国家工作人员的工作职责相统一，是比较全面的，在整个公务员业绩考核标准中，占据十分重要的地位。

三、绩效考核指标体系的建构

美国的公务员绩效考核指标体系相对于中国的公务员考核体系来说比较先进，所以本文主要是借鉴美国公务员绩效考核的有用之处，结合中国公务员工作的性质和内容，对于我国公务员的考核指标体系进行建构。

(一)绩效考核作为工资、晋级、培训、奖励、职称的依据

在公务员的绩效考核过程中，将绩效考核的成绩以及结果和公务员的工资实现挂钩，这样就能促进公务员在平时工作中的积极性和热情，也能让公务员明白自己的劳动到底有何作用，实现公务员的社会价值。将绩效考核的结果作为晋级、培训的重要项目，能够激发公务员的工作热情，在集体活动中更能团结向上，整个合作团队迸发出无穷的爆发力和努力。这项指标主要是借鉴美国公务员的工资与绩效考核成正比来提出的，就是在不断地竞争和压力之下，实现公务员的工作积极性。

(二)有法律的依据

公务员的绩效考核需要有法律的依据作为立足的根本，同时也是整个国家公职人员的统一考核标准。绩效考核指标体系在实行的过程中才能不断发挥作用，真正实现了绩效考核的作用，并且将绩效考核工作当成一件重要的指标在执行。有了法律的依据，公务员的绩效考核才能实现统一，无论是哪个部门的国家公职人员，都要执行统一的绩效考核标准，这是法律规定的基本义务。

(三)绩效管理制度注重对于公务员绩效的指导，体现以评促改的原则

绩效考核是提高公务员工作效率和工作质量的重要保证。在不断地考核指标的构建中，越来越多的指标会融入其中，也是对于公务员工作的重要指正，促进国家公职人员的工作质量，改善社会民众对于政府基层工作人员的看法。

(四)以政府部门的总职责为中心，各部门团结合作

公务员的工作主要是围绕政府部门的总职责为中心，在实现小模块的完成的情况之下，最后集体努力实现对于政府部门总职责的完成。公务员的绩效考核中有一项是考验凝聚力，主要就是对于政府中心工作的重视和完成情况。

四、结束语

本文主要对于我国公务员绩效考核的基本情况做出分析，同时借鉴美国公务员的经验，对于现代公务员的绩效考核提出了自己的建议和意见。