新形势下公安财务工作中存在的问题与对策

内蒙古自治区赤峰市公安局红山区分局 李春颜

近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济全球化进程的加快，我国加大了对公共财政体制的建立与完善力度。此时,我国公安机关财务工作中隐含的一些问题与弊端逐渐暴露出来。为了扭转我国财政资金使用效率低下、对财政资金缺乏监管力度、屡禁不止的贪污腐败问题的局面，必须加强对公安机关的财务工作的标准化，及时发现其中存在的问题，并找到相应的、有效的对策。

一、新形势下公安财务管理工作中存在的主要问题分析

(一)财务制度仍需完善

近年来，虽然我国公安部各省公安厅都先后出台了一系列的财务法规与制度，但是，各地公安机关由于存在这样或那样的问题，并未结合本单位的实际情况，制定出相应配套的工作规则、管理规定、实施办法等财务制度。但是，值得提醒的是，各项制度与完善的财务法规必须经过反复论证、深思熟虑，不仅要考虑它的针对性、权威性，还必须保证他的稳定性与连续性，决不能任凭财务人员与领导随心所欲、朝令夕改。

(二)公安机关的经费出现比较突出的供需矛盾

随着我国城市化发展进程的加快，全国各地都在大力抓经济建设、发展当地经济、提高当地的GDP。为了确保各地经济的稳定发展，为了为各地经济发展提供安全、和谐的环境，全国各地的公安机关在其中做出了巨大的努力和风险。由于全国各地投资环境、社会环境的变化，公安机关肩头的责任更加艰巨、肩负的任务更加繁重，在市场经济发展的浪潮中，全国各地的人、财、物等都在发生大的流动，这就要求我国公安机关必须实行全天候的、全方位的、立体式的动态化管理。这也在无形中增加了公安机关的业务量和管理范围。而对经费需求的增长也是必然的。近年来，由于我国公安机关日常业务的增加，使得办案公安经费、行政经费的缺口逐年增加。另外，公安机关为了更好地保证当地经济建设的发展，还必须根据情况的需要建立新的业务单位、新的警种等。例如：北京就先后成立了特警总队、女子特警队、巡查总队、地铁公安分局、西站分局等业务单位。而这些单位的成立，在其开办之初就需要各种装备费用、业务费用、办公费用等方面的投资。为了尽快提高公安机关的应急反应能力、快速出击能力、各机关单位的协同合作能力，就要求必须在交通设备、通讯设备、武装设备、干警培训等方面进行投资。虽然国家每年都在增加对公安机关的财政资金投入，但是，公安机关的各项实际需求也在增长，这种经费需求上的供需矛盾是公安机关必须面对的问题。公安机关的工作是一项具有整体性、系统性、统一性的工作，因此，公安机关的财政经费保障体制也具有较强的统一性、整体性。从公安机关现行的财务管理体制来看，在经费管理中存在着“块块”与“条条”的管理现状。所谓“条条”主要是指纵向的负责，体现出公安机关各事业部门对分项经费的主管与领导。所谓“块块”主要是侧重于横向负责，充分体现出公安机关后勤财务部门的统筹安排与综合理财。在目前我国公安经费供需矛盾较大的情况下，一定要处理好公安经费的“条条”与“块块”的关系。例如：在一些经济发展比较滞后的城市或地区中，由于财政经费紧张，所以能够满足当地公安机关的行政经费就不多，而有的公安机关为了解决经费问题不得不另辟蹊径，通过别的途径来解决经费问题，这也就在不同程度上严重影响了公安机关的业务发展与各项建设的顺利展开。

(三)尚未处理好财务决策与参谋的关系

公安财务管理工作真可谓千头万绪，财务部门如何才能做好财务工作如无语党委、首长的领导与决策。但是，在实际工作中，由于财务人员未能及时请示汇报工作、没有及时对财务工作提出合理化建议、没有及时在公安机关内部宣传财经法律法规等政策，使得财务决策与参谋的关系处于矛盾的关系中。

二、有效提高公安机关财务工作的对策

(一)加强对公安财务经费的管理

公安机关财务工作中必须加强对经费的管理，有效的克服在经费管理总的分散主义，对经费实现全面规划、统筹安排。这样才能适应复杂多变的内外部环境，将公安机关有限的经费用在公安工作最需要的地方，在保证公安机关战备训练、各项事务完成的基本前提下，维护我国财经纪律的严肃性、权威性。例如：公安机关可以根据具体经费的性质、用途等将经费的使用权分给公安机关的行政部门，以此来调动各部门理财的积极性，做到少花钱多办事。

(二)转变思想树立新的观念

这就要求公安机关上至领导干部，下至普通员工必须正确认识到改革带来的积极作用，明确“有预算才能有支出”的思想，总而实现更加规范化、程序化的对资金进行操作，有效的控制了对资金的挤占、转移、挪用等问题的出现，进一步加强了公安机关的内部控制。在公安机关内部推行公务卡制度是进行支付制度改革不断深入的内在要求和必然结果，公务卡制度的实施，能够有效的对现金管理和财报销中存在的漏洞进行控制与监督，进一步加强了对公安机关的公务支出行为的监督与管控。

(三)加强现代信息技术的应用

为保证公安机关会计工作的安全性、高效性，就必须利用先进的现代信息技术来进行控制。随着现代信息技术的高速发展，以及在各行各业中的应用，在公安机关财务工作中推行信息化管理将进一步确保公安机关各项业务的高效运转。设计优美而完善的系统与内部的网络建设，更增强了系统的安全性与自控型。

(四)不断完善对收入和支出的管理

这就要求公安机关财务工作中对收入与支出管理不断加强，确保一切收入与支出的合理性、合规性合法性。对于取得的收入必须严格按照规定全额上缴国库，一定要对各种违法收入、乱收费现象进行坚决的抵制。各项支出必须做到拥有合法的原始凭证、具有合理的支出项目、有经办人、有审核人、有审批人。切忌白条抵库、白条报账、以拨作支、以领代报等现象的发生。对于“三公经费”的管理必须加强。对于招待费用必须严格按照规定安排来人在食堂就餐，如果存在确实不能在食堂就餐的现象一定要按照“三单合一”的标准来执行，一定要及时结账、不拖欠、不大吃大喝、不公款私请；对于公车的汽油费用，一定要统一使用加油卡加油，定期对公车的耗油量进行公示。另外，还必须加强对公安机关财务的核算工作，避免在工作中出现误差。

总之，公安机关财务工作是国家财政在公安系统中的继续与延伸，是一项具有较强的综合性、政策性、专业性的管理工作。它能够有效的对公安机关的各项建设事业起到积极地促进、有效的制约、合理的调节、良好的平衡与综合的反应作用。因此，各公安机关必须树立新的财务管理的理念，加强财务工作，为我国经济建设保驾护航。

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