试析国有企业期间费用的预算管理

上海国盛集团资产有限公司 虞建晓

结合当前国有企业全面预算管理的现状来看，我国国有企业在期间费用预算管理方面还存在很大的问题。这些问题有的表现突出，已经成为了阻碍国有企业发展的重要因素。期间费用预算管理的水平是国有企业预算管理的一个缩影，也是国有企业全面预算管理的重点。做好了期间费用的预算管理，可以更好地安排财务工作，进行合理的计划，从另外的层面来讲，也是国有企业立足长远发展的重要支撑点。毫无疑问的说，做好了国有企业期间费用预算管理，可以节约成本、控制支出，有利于促进国有企业的发展。鉴于此，本文将以期间费用预算管理作为研究对象，期望能够促进国有企业期间费用预算管理水平的全面提高。

一、国有企业期间费用预算管理的意义

众所周知，加强国有企业期间费用预算管理，可以卓有成效的节约国有企业开支，提升国有企业的盈利能力，确保国有企业发展的利润。因此，必须在以前的基础上，进一步加强国有企业期间费用预算管理，具体而言，加强国有企业期间费用的预算管理具有以下的意义：

(一)提升管理人员业绩

国有企业期间费用预算管理的重要目的就是明确部门责任，确定事情的第一责任人，在权责明晰的前提下，可以有效地科学地合理地评价相关人员的业绩，并在评价结果的基础上给予相关人员奖惩，从而提升管理人员的业绩，并进而推动国有企业财务管理制度的完善。从这个角度上来讲，加强国有企业期间费用的预算管理有着十分重要的意义。

(二)形成科学的费用控制机制

国有企业期间费用的预算管理是整个国有企业费用控制机制的组成部分。通过科学认真的开展期间费用预算管理工作，可以将期间费用预算管理与全面费用控制机制形成良好的连接点和切入点，从而促成国有企业形成科学的费用控制机制，有效地降低国有企业的运营成本，控制支出，达到促进国有企业发展的目的。

(三)确保目标费用实现

通过开展期间费用预算管理工作，实现对预算审批、费用目标制度的控制，并进而掌握期间费用的明细及具体差异，从而可以编制出最终的国有企业预算，进而达到目标费用的实现，确保国有企业预算管理全面正确的实施。

二、当前国有企业期间费用预算管理现状

根据相关研究，我国国有企业为我国的经济发展做出了卓越的贡献，但是在新形势下，国有企业的发展与市场经济存在一定的程度上的不一致，尤其是期间费用预算管理还存在较大的问题，这些问题集中起来，主要表现在以下几个方面：

(一)不切实际

根据国有企业会计准则，全面科学的预算管理应当建立在符合客观实际的基础上，但是自当前国有企业预算管理过程中，普遍存在预算管理方案不切实际的情况。具体体现在预算管理方案大大高于实际情况，导致预算出现浮夸、虚假等情况。有一部分国有企业在预算编制过程中，采用屁股决定脑袋的方式进行预算编制，没有进行深入的市场调查研究，仍然按照过去的经验、资历开展工作，导致预算编制与国有企业的发展目标出现严重的偏差，甚至产生预算管理形同虚设的局面。

(二)难以落实

国有企业是一个系统独立的经济组织，其内部属于一个有机统一、紧密联系的整体，但是由于编制出来的期间费用预算与国有企业的一线生产部门存在脱节的情况，导致一线生产部门不愿意配合预算的落实。同时，一线生产部门则埋怨预算编制与真实情况不符合。出现这种情况的愿意，主要是因为财务部门全权包办了预算管理工作，这就难免导致一线部门的心理上的抗拒，也就更难以得到一线生产部门的支持和理解了。

(三)监督不严

根据相关研究，在很多国有企业内部，公关费用、办公费用、差旅费用等都已经严重超出预算，但仍然存在报审报批后核销费用的情况。这些说明，如果预算管理不能够严格执行，就会导致预算编制形同虚设的情况。导致这种现象的重要原因就是国有企业预算监督不严，而出现监督不严的原因就更为复杂，有的是因为管理层对预算执行的过程不够重视，有的是预算编制确实存在不切实际的问题，有的则是基层员工存在弄虚作假的行为。如果再不加大监督力度，久而久之，国有企业的期间费用预算管理工作将更加难以展开。

三、加强国有企业期间费用预算管理的策略和措施

(一)加强国有企业期间费用预算管理的策略

1、切实联系国有企业实际情况

切实加强国有企业期间费用预算管理工作，有必要切实联系国有企业实际情况，这样才能够尽可能减少浪费，避免国有企业的预算管理与实际情况出现偏差甚至背离的情况。国有企业期间费用包括很多的子项目，这些项目都与国有企业的实际情况联系紧密，而且这些项目的支出与当年会计期间的市场变化存在很大的紧密联系。因此，期间费用预算管理工作必须立足于国有企业的实际客观情况的基础上，力求计算出符合实际的预算需求，按照平衡法则，避免偏差和背离现象的发生。

2、加强规范建设

国有企业期间费用的预算管理是国有企业开展正常的经营管理工作的基础，一般而言，国有企业期间费用的预算一旦确定，便不会轻易更改。但是在市场经济条件下，国有企业经营管理的因素存在众多的变量，这些不断变化的因素要求国有企业适时对期间费用预算作出调整。因此，国有企业经营管理一旦发生了重大的变化，就需要对期间费用预算进行合理调整。

(二)加强国有企业期间费用预算管理的措施

1、建立健全期间费用预算管理机制

建立健全期间费用预算管理机制有着现实紧迫性和必要性，这将有利于国有企业加快资金规范使用制度的建立，提高资金的利用效率。就当前的国有企业期间费用预算管理机制的现状来看，有必要通过建立预算编制机构、预算执行机构、预算监督机构，从而确保预算的编制、执行和实施，并进而推动国有企业预算编制管理的规范。从某种程度上来讲，建立健全期间费用预算管理机制，将会大大规范国有企业财务管理不够规范的局面，因为，有必要切实建立健全相关配套机制，提高人员的素质，保障机制的良性运行。

2、加强期间费用预算管理考评

国有企业预算出现重大调整时，务必需要通过层层审核。通过建立层层联动审批的机制，构建起一个紧密联系、互相制约监督的费用预算管理机制和预算管理考评机制，进一步考虑基层管理部门、一线员工的意见，确保预算执行过程中按照制度进行，排除人为干预，保证期间费用预算管理工作的严肃性。注重考评，对于期间费用预算管理考评中表现优异的予以嘉奖、提拔，对于考评差的员工适当的进行物质性惩戒，切实保障期间费用预算管理的开展。

(二)加强国有企业期间预算执行监督力度

为了发挥国有企业期间预算管理的最大效用，实现期间预算管理的目标与效果。国有企业各个部门和机构应加强本本门的期间预算执行力度，并定期向本部门财务人员以及企业财务部门进行期间预算执行情况报告；财务部门应深化对企业各个部门以及下属部门的期间预算管理执行情况监督，对各部门的期间预算的编制和执行情况进行监督，并对违反期间预算科学合理性的行为进行依法纠正和处罚。同时，定期对企业财务人员进行期间预算方面的知识培训也是提升企业期间预算执行力度的重要举措。

四、结束语

综上所述，在新形势下，国有企业务必保持清醒的头脑，通过发展期间费用预算管理过程中存在的问题，有针对性的提出解决对策，建立健全相关机制，切实联系实际，加强考评，有力地促进国有企业健康稳定的发展。

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