健康安全环境管理体系的实践与探索

索恩会 程 凯 祁明泉

健康安全环境管理体系的实践与探索

索恩会 程 凯 祁明泉

大庆钻探工程公司

根据健康、安全与环境管理体系共性兼容和个性互补的原则，介绍了中国石油天然气股份有限公司为适应健康、安全和环境现代化管理的要求，在建立与实施健康安全环境管理体系方面的实践与探索，阐述了全面推行HSE管理体系的实施过程和实施效果，并结合日常运行的有效管理办法，探讨如何保障管理体系的有效运行。

石油；健康；安全；环境

油气勘探开发是一项充满风险的商业活动，各种地质风险和环境风险渗透到勘探开发的每个环节，可以说风险是油气勘探开发的固有属性。而为了适应石油工业高投资、高回报和高风险的特点，国际石油界通过总结几十年来石油工业健康、安全和环境管理经验，在全球范围内选择先进实用的技术和科学管理办法，努力降低风险，高效优质地开发油气田。健康安全环境管理体系是国际石油行业通行的科学管理体系，体现在国际大市场环境下石油企业的规范运作，它是突出以人为本、预先策划、体系管理、全员参与、持续改进的管理标准体系。对于健康安全环境管理体系的实践旨在探索建立一种系统透明的管理方式，满足石油人管理未来的需求。营造一个员工能充分参与的有效运行环境，提高管理标准化、规范化程度，促进健康、持续发展。建立更加实用有效的、具有中国石油特色的、一体化的健康安全环境管理体系，是中国石油实现可持续发展的重要保证。

1 实践过程

1.1 培训和宣传

HSE培训以HSE管理体系、HSE风险评估、HSE例卷为主要内容，使员工了解国际上HSE体系的建立和运作方式，了解HSE体系的基本要素和实施HSE管理体系的目的和意义。对员工进行现场作业培训，包括井控、安全观测、一般的安全意识、工作许可证、个人防护装备的使用、消防演习、钻井平台安全、基本急救常识等。通过培训帮助员工增强HSE意识，提高作业的安全性。

1.2 实践与落实

每个项目在实际开展作业前，必须编制HSE计划书，以求对作业过程中可能发生的HSE风险在事前有比较清楚的了解，并采取实际步骤对其进行控制，最终高水平地完成作业任务。安全方面，鼓励员工报告事故隐患，对不安全条件和不安全行为要及时采取改正措施，对已发生的大小事故及时汇报和调查；健康方面，对职工建立健康档案，在每次施工之前，对职工和外雇工人进行体检；环保方面，尽最大努力减少对环境的破坏，处理废弃垃圾，保证野外施工后的现场与施工前一样。对评价井还要做环境和社会影响评价报告，完成环境现状监测、环境现状调查、公众参与等工作，并对基础资料进行收集和整理，最终完成环境和社会影响评价报告，评价报告对作业提出严格又具体的措施：垃圾要分类存放，然后运往集中处置，生活污水由污水处理站处理，井场固体废物和废弃泥浆按LOUISANA29B标准处理，化验合格后在井场填埋；全部作业结束后，对井场和营地及其周围破坏的环境进行植被恢复。

1.3 审核与改进

审核是HSE管理工作十行重要的环节，审核目的是检测HSE管理体系是否按规定运行，对HSE管理体系的有效性和执行的连续性进行审核，为了抓好体系运行的日常管理工作，要制定下发体系日常检查管理制度，要求各基层单位必须定时定点按照岗位检查表规定内容进行检查，及时发现记录设备运行中存在的问题并给予处理。对岗位不能解决的问题要及时向干部反映，安全干部每周对此类问题进行汇总，同时各单位制定专业干部日常上岗检查的制度，对检查内容、形式及标准做出具体规定，由现场领导负责监督执行。在抓好日常岗位检查的基础上，推行安全性综合评价检查表制度，规定周检由队长亲自组织现场全体干部参加，在检查中对岗位检查执行情况进行抽查，周检要明确集中地点、时间、参加周检人员签名，领取安全性综合评价周检表，按时返回集中地点，对检查结果进行讲评。对周检中发现的不安全因素和隐患项目由干部填写《不安全因素和隐患整改项目表》，并立即组织力量进行整改，在下次周检中对上周整改情况进行确认，抽查检查情况是否认真，有无漏洞，对因不认真检查遗漏检查项目的，要对检查人进行考核，对未整改的要对责任人进行考核，对一些现场本身不能整改的项目，由队长指定专人上报专业处室，并制定纠防措施，确保查出的不安全隐患能得到及时控制，掌握安全生产的主动权。

2 实践效果

抓好对日常体系运行情况的管理，促进体系的持续改进，提高体系绩效。实施HSE管理体系的实践证明，它是石油管理工作适应新时期新情况的有益探索，从运行模式看是非常成功的。在规范管理、明确职责、提高管理质量等方面起到了积极作用。严格的执行健康安全环境管理体系，在油气田开发的同时，成功地解决了环境污染、社会影响、经济利益三方面问题，为逐步走向国内外市场树立了良好的信誉。

3 缺点与不足

体系运行工作是一项系统工程，而实际运行时往往得不到部分领导的重视、相关部门的有效配合以及全体员工的积极参与，对于存在的困难和问题，在人、财、物上得不到充分的保证。没有领导的推动，体系运行的实效性很难达到。

培训工作是体系运行工作中一项长期性的重要工作，它贯穿管理工作的始终，培训工作开展得不够扎实，体系的运行就得不到保障。职责不清，是造成体系管理不到位的重要原因，体系运行时，主管部门不能明确其在体系运行中的管理职责，造成责权不够清晰，体系运行困难。体系之间运行还不平衡，环境管理相对较弱，环境因素识别的方法和要求没有完全掌握，致使识别的环境因素和危险源不够充分和准确。

4 体系执行对策

4.1 培训

领导小组要求体系覆盖部门、单位，并且严格对照体系文件运行。如遇不可行或不符合实际的情况，就按有关控制程序进行修改。为提高运行质量，采取集中辅导和分散自学的办法，利用各种会议、内部电视和版报等，不断进行学习、培训和总结，相互探讨、交流，尽可能把原有考评标准内容、遇到的实际问题与HSE管理体系结合起来，增强可操作性。

4.2 落实

坚持日常的安全监督检查，积极开展安全活动是搞好安全工作的又一重要环节。建立一套完善的检查制度、检查程序和办法；编写钻井平台、油气生产设施的检查程序和手册；对新增、更新改造的设备进行安全环保审查；对在用的设施、设备定期检查；对安全、健康、环境的管理状况定期审核。从设计、建造到生产的各个阶段实行危害识别、风险分析、安全评估，并落实到每个整改方案中。

4.3 审核完善

建立管理体系运行自我完善机制是保证体系持续改进的有效途径，企业每年要制定质量目标并分解到各部门，各部门根据企业年度质量目标，制定本部门质量目标，并分解到各岗位，要落实岗位质量责任制和质量奖惩制度。

5 结束语

企业的管理体系总是处在适宜—不适宜—适宜，有效—无效—有效这种无限循环的动态发展状态，对体系中组织结构、资源以及体系日常运行的每一项活动和过程的每一次改进都是对提高体系绩效的贡献。因此，体系要保持有效运行，就必须抓好日常运行的管理，使之持续改进和提高。