国务院印发能源发展战略行动计划

国务院办公厅近日印发了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称《计划》）。《计划》明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。其中，明确了我国能源发展的5项战略任务：增强能源自主保障能力、推进能源消费革命、优化能源结构、拓展能源国际合作、推进能源科技创新。

在能源结构调整方面，我国将以发展清洁低碳能源作为突破口。根据《计划》，我国将坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重。其中，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重在10%以上，煤炭消费总量控制在42亿t左右，煤炭消费比重控制在62%以内。

为完善能源税费政策，《计划》提出，将加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策，建立和完善生态补偿机制，加快推进环境保护税立法工作，探索建立绿色税收体系。