建立与健全事业单位会计监督机制的措施探讨

浙江省苍南县人力资源和社会保障局 李翔

建立与健全事业单位会计监督机制的措施探讨

浙江省苍南县人力资源和社会保障局 李翔

我国事业单位的主要资金来源是国家政策资金，其单位会计工作的质量不仅关系着单位自身的发展前景，还直接关乎着国家政策资金的使用效率，对国家的经济建设和社会公共服务生产建设都有着直接的影响。因此，事业单位会计监督机制的完善工作是客观必要的。本文简要介绍了事业单位的会计监督，分析了建立健全事业单位会计监督机制的重要意义，分析了我国事业单位会计监督机制中存在的问题，并提出了建立健全我国事业单位会计监督机制的相关措施。

事业单位 会计监督 监督机制 措施

事业单位肩负着我国社会公共服务的重要社会责任，事业单位会计工作质量不仅直接影响着事业单位的工作质量和工作水平，并且也直接影响着我国整体的社会公共服务。随着市场经济的快速发展与改革开放的逐步深化，我国事业单位的会计工作面临着众多的机会与挑战。事业单位的会计工作在处理单位日常工作过程中的财务问题，同时还肩负着事业单位财务状况的监督工作，确保事业单位资金的安全问题。在新形势下，建立健全事业单位的会计监督机制，是提升事业单位的财务管理，促进单位的整体管理水平，推动单位进一步发展，提升其经济效益的重要经济手段。

一、事业单位会计监督

(一)概念

会计监督：是会计机构和会计人员按照相关法律规定，通过会计手段对经济活动的合法性、合理性以及有效性进行统一的监督、管理。狭义的会计监督，是单位内部会计监督的一部分，是单位会计人员根据国家财经政策、会计规定，利用会计信息，对单位的经济活动进行全面的监督与控制，使其达到预期的目标；广义的会计监督包括内部监督和外部监督，其监督分为：事前监督、事中监督和事后监督三部分。

(二)事业单位的会计监督

事业单位的会计监督内容包括：事业单位会计人员对单位内部的会计核算，监督、控制单位资金、资产的使用，内部审计部门监督和上级管理层与内部会计人员的相互监督等。

事业单位的会计监督除了内部监督外，还要接受社会、政府相关部门以及相关机构的会计监督。国家监督作为外部监督，其监督权力是由政府审计部门和财政部门来具体履行，其监督的对象是事业单位的会计信息资料和管理阶层以及内部会计负责人。

二、建立健全事业单位会计监督机制的意义

会计监督机制是会计工作和会计制度进一步发展的必然产物。会计监督科进一步促进会计和行业的健康、稳定、快速发展。建立健全事业单位的会计监督机制，可以更好的发挥会计监督的职能作用。

随着市场经济的快速发展，事业单位为了尽快适应市场的发展，开始进一步的转型，面临着激烈的市场竞争。财务管理作为事业单位的核心，是事业单位在激烈的市场竞争中站稳脚跟的关键。因此，建立健全事业单位的监督机制，能有效的改变传统会计工作中的弊端，进而有效地提升事业单位会计信息质量，降低事业单位的财产风险，提升单位的市场竞争力。

同时，建立健全事业单位的跨级监督机制，有利于平衡国家与事业单位以及个人之间的利益关系，进而减少冲突。建立健全事业单位的会计监督机制，是国家和事业单位对法律负责，对事业单位的经济效益与事业单位和事业单位工作人员负责。

三、我国事业单位会计监督机制中的问题

近年来，随着我国市场经济的快速发展与改革开放的进一步深入，我国大多数事业单位为了适应市场需要，对单位的会计制度进行了相应改革。但是基于计划经济的影响，和事业单位的特殊性，随着我国经济的进一步发展，事业单位的会计监督工作问题日益严重，具体表现为以下几点：

(一)对会计监督机制缺乏重视

近年来，国家对事业单位的财务政策作出了相应的改革，财务工作也作出了一定的改变。但是，基于事业单位领导人对会计监督机制缺乏正确的认知，对会计监督工作并不重视，对会计监督机制的完善、改革等工作流于形式。同时，单位员工对会计监督机制的认知存在偏差，认为只是财务部门和管理阶层的职责，漠视会计监督机制的运行机制，从而导致会计监督机制的职能作用难以得到充分发挥。

(二)缺乏完善的会计监督制度

近年来，事业单位也有制定相应的会计监督制度，但是基于对监督机制的认知不足，其会计监督制度存在着不足之处。一是事业单位的的监督制度与单位实际发展状况不相符，不能适应市场需要；二是缺乏相应的应激措施，对新环境、新形势下，单位产生的新问题不能及时解决，进而给事业单位带来严重的不利影响。

同时，由于会计监督制度不完善，其监督力度不足，监督作用未能得到充分发挥，导致单位资金乱用，严重危害了单位的资金安全。

(三)会计信息质量有待提高

会计监督工作是单位内部监督管理工作的重要组成部分。在实际运行过程中，由于财务制度的缺失，导致会计工作者不按会计操作流程进行，财务建账不规范会或是出现建假账现象；同时，由于缺乏有效的监督，事业单位管理阶层或是财务管理人员处于个人利益的趋势，对单位的资金进行自行转账。这些行为都造成了事业单位财务信息的失真，造成会计账面混乱，进而严重影响了事业单位的正常运行，影响了事业单位的廉政建设，造成国家严重的经济损失。

(四)会计工作人员的素质缺失

目前我国事业单位的会计工作人员普遍存在素质较低现象，单位员工的素质问题一直都是影响单位发展的重要因素。事业单位的会计工作人员法律意识淡薄，对会计监督工作的认知不足，且职业道德相对欠缺，漠视会计工作中的违法和违规行为；在当前信息技术、计算机技术快速发展的背景下，会计工作人员缺乏对自我素质的提升，其现有素质和技能已经无法满足市场和单位的发展需要，进而直接影响单位的会计功效率与会计信息质量。

四、建立健全我国事业单位会计监督机制的有效措施

(一)提升事业单位对会计监督机制的正确认知

事业单位是国家经济建设发展中的重要保障，因此为了保障国家经济的快速发展，加强对事业单位的会计监督工作是客观必要的。首先，要加强事业单位对会计监督机制的认知，加强对会计监督工作的宣传力度，让事业单位的领导者和工作员工认识到会计监督工作的重要性，进而提升单位领导者对会计监督工作的深刻认知。做为单位的领导者，要充分发挥其“领头羊”作用，要对单位中的各部门工作以及员工负责，进而保障单位的正常运行，并且要加强对会计工作的监督，贯彻落实监督机制，充分发挥其监督作用。

(二)健全事业单位的会计监督制度和法律保障制度

事业单位要加强对会计监督制度的建立和完善工作，加强对单位内部各个部门的监督管理，规范财务操作，严格按照操作流程进行单位内部的建账、结算、核算、审计等工作，确实做好内部监督工作。

法律制度是促进事业单位会计监督工作的重要保障。因此，国家和事业单位都要明确会计监督工作在会计监督体系中的重要地位和作用，进而进一步规范会计操作程序与范围规范。完善、强化《会计法》和《经济法》，进一步提高会计工作的可操作性，进一步完善会计监督的法律体系，从而确保事业单位的会计监督工作都有法可依，有法可行。同时，要进一步完善相关法律法规，统一会计制度和执行标准，进而确保满足单位发展与市场需要的同时，严厉惩处会计工作中的违法犯罪行为，进而成分发挥外部监督的作用，进而确保事业单位的财务安全。

(三)提升会计工作人员的综合素质

加强会计工作人员培训工作。开展思想政治学习和法律讲座，树立会计工作人员的正确思想意识和法律意识，进而规范自身行为，及时发现、上报会计工作中的违法、违规行为，进而有效的确保单位的资金安全与会计信息质量。

加强会计技能培训，聘请专业的会计师进行专业技能讲授，采购先进的会计操作设备，让会计工作人员尽快熟练、掌握相关新设备的操作使用，进而充实会计工作人员的技能知识，提升事业单位会计工作效率，保证会计信息的及时性、真实性和可靠性，为单位的发展决策提供及时有效的数据依据，推动单位的健康、平稳、长远发展。

(四)建立完善的奖惩制度和会计考核制度

事业单位为了进一步确保会计监督制度的贯彻落实，推动单位会计监督机制的建立，必须建立完善的奖惩制度和会计考核制度。对单位的日常财务工作于会计人员的技能和工作服务进行定期考核，对会计监督工作落实的好的工作部门和个人进行物质和精神层面上的奖励，反之则实行必要的惩罚制度，进而激发单位各部门与个人的积极性与主动性，主动参与到会计监督工作中来，进一步规范行为，提高会计监督工作的工作效率，切实发挥考会计监督机制的职能作用。

五、结束语

综上所述，事业单位是我国经济建设发展的重要组成部分，是国家履行社会公共服务的职能部门。因此，要确保事业单位的长期、正常、健康的运行，保障其经济效益，推动我国的经济建设与发展，建立健全事业单位会计监督机制是客观必要的。要明确认知会计监督工作的重要性，健全会计监督体制和法律保障体制，提升会计工作者的综合素质，建立健全奖励制度与会计考核制度，进而推进事业单位和国家的经济发展。

[1]杨淑洁.建立与健全事业单位会计监督机制的措施[J].中外企业家,2014

[2]于建霞.建立与健全事业单位会计监督机制的相关对策[J].北方经贸,2015

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.203