易县生态清洁型小流域建设实践

王满莹

为适应经济社会发展新形势的需要，不断拓深小流域治理的内涵和拓宽流域治理的外延，根据水利部“关于开展生态清洁型小流域试点工程建设的通知（水保〔2006〕623 号）及省市有关通知精神，易县于2007年开始，利用3年时间，在旺隆水库（县域水源地）上游的柴厂小流域开展了生态清洁型小流域试点工程建设。按照“景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适”的生态清洁型小流域目标要求，主要采取以打造“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的总体思路。

1. 建设内容

1.1 实施封禁治理，建设“生态修复”第一道防线

为减少人为活动、依靠大自然的自我修复能力恢复植被，该流域的高山、远山实施封禁治理470km2。在实施封禁治理过程中，一是加强宣传。广泛宣传《水土保持法》，发放明白纸到流域内的每家每户，做到家喻户晓；二是健全制度。流域内各村统一出台实施封山禁牧的村规民约，制定严格奖惩制度，确保封禁收到实效；三是强化监管。在封禁区主要路口极显著位置建设封禁标志碑8块、铁丝围栏5km，设专职管护人员6名，加强封禁区监管。

1.2 实施综合治理，建设“生态修复”第二道防线

为建好“生态治理”防线，一是加强坡面治理。在该流域的低山、坡脚、采取鱼鳞坑、隔坡水平条田整地，同时栽植水保防护林、经果林833km2，形成工程措施与植物措施相配套的综合防护林体系，有效控制水土流失，涵养水源；二是强化沟道治理。在主河道两岸修建干砌石护岸坝15km，实施河道清淤6万m3，建跌水坝13道；三是加强绿化美化。在道路两侧栽植垂柳、金叶女贞、紫叶小檗、红瑞木、桧柏等绿化美化苗木10.5万株；四是强化便民设施。新修水泥路5km，修便民桥5座，配套建设休闲公园2处。

1.3 采取调控结合，建好 “生态保护”第三道防线

为建好“生态保护”第三道防线，一是调整种植结构，控制面源污染。引导农户改变过去种植需水量大，化肥、农药施用多的传统农作物，大力发展化肥、农药施用少、需水量小的绿化种苗产业。目前，流域内80%以上的耕地用来种植苗木，可实现年节水5.4万t，减少化肥用量60t，农药505kg。有效节约了水资源，控制了面源污染；二是发展新能源，改善能源结构。在流域内推广普及新能源，新建沼气池37座。

2. 建设成就

2.1 生态环境得到根本改善

据调查，通过实施人工造林和生态修复措施，流域内的林草覆盖率由建设前的不足50%提高到80%以上，效果显著；水土流失得到有效控制。调查显示，流域内的平均土壤侵蚀模数由治理前的 1500t/km2·a 下降到 500t/km2·a 以下；水质明显提高，通过控制面源污染，流域内水环境明显改善，水质显著提高，为保障县城供水安全发挥了重要作用。建设后的流域和在村庄，人居环境得到进一步改善，生态清洁小流域为成为当地一道新的靓丽风景线

2.2生产生活方式明显改变

依据良好的生态和人居环境，流域内各村开始发展农家游。据统计，截止目前，流域内共创办农家院32个年创收600万元，第三产业得到快速发展；村民整体素质得到提升。通过试点工程建设，村民对保护生态环境重要性的认识进一步提高，对转变落后的生产方式、倡导现代生活方式的意识进一步增强，对建设生态清洁型小流域必要性的认识进一步加深。

3. 实践体会

3.1 领导重视是前提

生态清洁小流域建设是一项复杂的系统工程，除必要的水保措施外，诸如垃圾、苗木新品种引进、节水灌溉技术推广、污水集中收集处理，厕所改造、新能源普及利用等涉及水利、农业、林业、环境、科技等多个部门，单靠水保一家很难完成。因此，只有在政府的统一领导下，协调各个部门，形成工作合力，才能有效推进生态清洁小流域建设。

3.2 资金投入是保障

一方面，流域内人口居住分散，垃圾、污水等污染源点多面广，集中收集处理成本高，需要大量资金投入；另一方面，生态清洁小流域初步建成后，日常运行管护需要一定的资金支撑。由于没有专项资金，加之地方财政困难，资金投入不足，建设标准难以达到生态清洁小流域要求，建设成果难以巩固。因此，只有破解资金投入的瓶颈，多渠道募集资金，才能保障建设顺利开展。

3.3 群众参与是关键

群众参与积极性的高低是生态清洁小流域建设成败的关键。一是创建过程中，由于资金投入不足，需要群众义务投工投劳；二是日常运行过程中，需要广大群众自觉维护建设成果。因此，只有通过强化宣传、建设长效管护机制，提高群众参与建设的积极性和维护建设成果的自觉性，才能保证创建工作的顺利开展和建设成果长期发挥效益。

4. 结论

党的十八大、十八届三中全会和中央1号文件，都提出“加强水土保持生态建设，推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地水土流失治理和生态清洁型小流域建设……”。因此，搞好生态清洁型小流域建设是水土保持适应新形势需要，转型升级的必然选择。县域清洁小流域工作的开展，主要根据立地条件，因地制宜，通过改造提升当地整体形象，发展第三产业，提高农民生活水平，从而起到更强的典型示范作用，带动当地经济发展。