水文在区域经济社会发展中的作用与思考

□宋秋梅

水文工作在解决区域经济社会现代化发展中涉水问题方面发挥了重要作用。石家庄水文局负责石家庄市辖区内的水文水资源勘测、调查、评价、预测预报等工作，为地方的经济社会发展提供了大量的技术服务，发挥了支撑作用。

1.水文在区域经济社会发展中的作用

1.1 水文为区域水资源管理提供科学依据

随着经济社会发展和水资源条件变化，水资源管理正逐步从传统的供水管理为主向需水管理为主转变，水文工作通过大量的水资源调查评价和论证工作，为编制水资源综合规划、优化配置水资源提供了决策依据，为建立水权制度奠定了坚实基础。

一是编制年度水资源公报，科学评估区域内水资源状况。从2000年起石家庄水文局每月提供水资源简报，每年5月提供石家庄水资源动态综合报告《石家庄市水资源公报》。掌握水资源演变情势及开发利用现状，结合社会经济指标统计分析用水指标，评价水功能区水质达标状况，揭示出水资源与经济社会、生态环境的关系。《石家庄市水资源公报》已成为石家庄市政府以及有关规划部门使用的依据。

二是编制水资源中长期规划为政府提供决策依据。石家庄水文局编制《石家庄实行最严格水资源管理制度实施方案》、《石家庄水功能区限制排污指标分解说明》、《石家庄市水资源保护规划》等并通过了市政府的批复，为区域经济发展中的水资源管理与保护提供了可靠依据。

三是开展建设项目水资源论证报告水资源“三条红线”管理提供科学依据。石家庄水文局自2004年至今编制了工农业生产建设、城市建设、民生工程几十个建设项目水资源论证报告，通过对建设项目取水水源地的水资源开发利用情况进行分析论证，从源头上把关水资源的开发利用，有效控制取水总量，遏制不合理用水需求。

四是开展企业水平衡测试，摸清单位用水现状，促进企业节能减排。15年来，每年都完成如建材、电力、医药、钢铁等行业十几个企业的水平衡测试工作。通过企业水平衡测试，确定合理用水定额，为省、市各级水行政主管部门制定区域内、流域内计划节约用水、合理调配水资源以及制定水资源中长期保护规划提供科学依据。

1.2 水文情报预报在区域防洪减灾中发挥关键作用

受太平洋大陆性季风影响，石家庄区域洪涝灾害常有发生。面对“96·8”、“99·8”、“12·7”的流域性洪水，石家庄水文局全局职工上下同心沉着应战、科学预测预报，使洪灾损失降到了最低。如1996年8月发生特大暴雨洪水。冶河平山、微水站洪峰流量分别为12600m3/s、12200m3/s， 槐 河 马 村 站 为4500m3/s。在测验设施冲毁的情况下，克服各种困难共施测流量750余次，取单沙1400余次，共拍发水情电报、水情简报、快报共万余份，为政府和防汛指挥部门的洪水调度、人口和财产转移提供决策依据。

1.3 水文为水环境水生态保护提供有力保障

十几年来提供水质监测报告8000多份。每年度完成289个水质监测站7931项次。区域内的饮水水源地、排污口建立了水质动态档案，保证区域内存量水资源水质安全。2012年3月针对行唐县北库村盐酸池泄露到红领巾水库上游河道的水污染事件，水质监测为政府解决问题提供了可靠的技术支持。

南水北调中线京石段建成后,2008年9月～2012年11月共4次引岗南、黄壁庄水库的水为北京应急供水，每个供水期间都对水质、水量进行不间断监测，保证了供水安全。

2.对今后水文工作的思考

2.1 创新体制机制

加快推进“双重管理”。有利于拓宽水文工作的思路，使水文工作更好地融入地方经济社会发展中，为水文搭建一个更好地为社会服务的平台，更高效的参与地方政府防汛抗旱减灾、水资源科学利用与管理、水环境保护等各种涉水事务，充分发挥水文服务当地经济社会发展的功能。

2.2 加强水文服务能力建设

进一步加强水文站网建设，重点加强行政区域边界、水功能区、跨界河流、重要城市、地下水超采区、山洪泥石流易发区、粮食主产区、重点水土流失区、重要报汛站等水文站网建设，形成布局合理、功能完备、适应“大水文”发展要求的水文水资源监测站网体系。研发不同尺度的水资源综合信息监测系统，对洪水、干旱具备相应的预测预报能力。

2.3 积极拓展城市水文工作

随着城镇化和工业化的快速发展，城市洪涝防御能力、供水保障能力以及水生态环境容量等水问题面临严峻考验。要求水文要进一步规划城镇水文监测网，建设先进的水文业务应用系统，如建设城市防洪排涝预警预测、水资源分析评价、水环境与水生态分析评价等系统。做到供水、退水、排水实时动态监测,统筹高效利用自然降水、地表水和地下水。□