加强水利建设提高农村抗旱能力初步探索

□郭鑫鑫

在农业的发展进程中，自然灾害在所难免，例如洪涝、干旱、虫害、冰雹。在众多自然灾害中，干旱发生频率最大。虽然现有水利工程在抗旱中发挥了主要作用，但是面对大面积高强度的干旱，农村水利设施发挥作用相对有限。所以，我们须加强水利建设，提高农村抗旱能力。

1.基本情况

1.1 水浇地现状

近些年，滦平县持续干旱，全县水资源总量、降雨量锐减。由于年久失修、管理不善等原因，上世纪开凿建设的大口井、机井损坏严重，全县机井平均完好率仅为40.5%，地下水下降5～12m，部分水浇地变成了“望天田”。水，严重制约着全县农业和农村经济的发展，也影响着农民的经济收入。

1.2 饮水现状

滦平县属于山区，群众居住相对分散，地下水分布不均匀，差异较大，连续的干旱又使地下水位下降，地表径流由季节性干枯转为常年性干枯，因此缺水问题严重。由于人口增加和经济发展对水资源的需求日益增长，农业灌溉用水、城镇居民生活用水量增加很快，生态环境的恶化和水体污染进一步加剧区域水资源的紧缺。我县目前人均水资源量为 698m3（低于 1700m3），属于紧缺程度，按缺水类型划分，属于工程性+资源性缺水类型。

2.主要问题

2.1 饮水存在的主要问题

滦平县地下水主要存在方式为浅层地下水，与地表水联系密切、转化迅速，水质受地表水体影响较大，伴随地表水体的严重污染，水质有恶化趋势。如不及时遏制，对于我县农村群众的生产、生活用水而言，后果将不堪设想。

滦平县水资源总量呈逐渐减少趋势，供水形势日趋紧张。滦河、潮河干流及其主要支流，近年来连续出现枯水年，导致河流水量锐减和生态环境恶化。

滦平县目前饮水安全问题主要是水源污染、局部缺水，存在这些问题的地区居民吃水多集中在大口井、河及山溪上，卫生条件差。

2.2 水浇地存在的主要问题

一是农田水利基础设施落后。滦平县的水利基础设施落后，主要体现在方案老旧、设备老化和管理方式落后。目前，滦平县多数水利设施都是农民为了方便生产而根据经验自发建设的。由于科学知识的缺乏，农民对水利方案的设计往往只是来源于自身的生产经验，只是为方便自身的使用；农民资金缺乏，没有能力引进好的设备，加上长期的不当使用，水利设备老化速度快；农民不当地管理与使用水利设施，通常个人使用时没有联合其他农民一起使用，长期下去，导致水利设施使用频繁、利用率低。

二是农民缺乏战略目光，水利项目难以推动。水利建设是一个浩大的工程，需要花费大量的资金和人力物力，从投产到使用需要很长一段时间，由于农民缺乏战略目光，看不到水利工程的长期利益，导致工程得不到农民的一致赞同。农民在生产过程中，早已建成一套利己的用水设施，如果要建设新的水利工程，则必须拆除原有的设备，这对农民来说，是对自己私有财产的破坏；在旧设备开始拆除到新设备成功投入使用的过程中，农民的生产用水很不方便，这会让他们以为新项目对他们弊大于利，以致他们对新项目的建设产生排斥心理；新设备投入使用、规范管理后，单个农民不能再随意使用设备，会让他们觉得新设备没有旧设备便利，容易产生矛盾。

3.主要措施

3.1 普及农村水利建设教育

水是农业经济的血脉，没有水，一切农业生产活动都难以进行，农业生产也会停滞不前。水资源分布不均匀，导致农业生产严重缺水，所以水利建设是必需的。要普及农村水利建设的教育，让所有农民都知道水利建设的重要性，让他们了解一套优秀的水利设备和管理方式能给他们带来的巨大利益，让他们明白“磨刀不误砍柴工”的道理，让他们自发的选择农村水利建设。通过普及教育，农民可以看到水利建设的长期利益，这样我们就很容易争取到农民的体谅、信任和支持，保证农村水利建设的顺利发展。

3.2 加大对农村水利建设的投入与支持

水利工程的庞大决定了其开展必须有大量的资金支持，而普通的地方财政根本就难以支持如此庞大的工程，如果地方要强行实施，必定会破坏当地的经济建设，还很有可能导致水利建设工程的中断、烂尾，这种后果是严峻的、得不偿失的，也是绝对不允许发生的。对水利建设亟需的乡（镇），滦平县应加大争取上级资金与加强水利技术的支持，同时严厉监管工程的动态和资金去向，保证每一分钱都用到工程建设上，同时也保证水利工程的先进性和实用性。

3.3 科学管理农村的水利设施

农村的水利设施建设完成之后，科学的管理方式是必不可少的。只有科学管理，才能保证水利设施高效地发挥其重要功能，才能保证水利设施的寿命达到最长，才能保证各种资源，尤其是水资源不浪费。因此，对已有的水利设施进行科学管理，合理有效地利用水资源，是非常重要的。□