浅谈煤炭企业安全文化建设

张秋凤

摘 要：本文以煤炭企业入手，阐述了企业安全文化的重要性和功能以及在人类生存和社会进步中所发挥的重要作用，分析了建立先进的企业安全文化对企业发展的必要性，总结了先进企业安全文化应有的特色，最后得出企业安全文化要“以人为本”的结论。

关键词：煤炭企业;安全文化;冰山理论

一、引言

企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是企业安全文化在企业安全管理中的经验化、理性化不断发展和优化的体现。企业安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就企业特殊的安全管理模式。企业安全文化不仅在安全科技的物质领域，还在人对安全的生理、心理、社会、道德、习俗、修养等无形的精神领域为现代企业安全管理提供了顺应时代发展的基础和成长的背景。因此，企业安全文化直接影响了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和方法。

神东作为煤炭行业安全管理的典范，自1984年开发建设以来，始终坚持以人为本、安全发展的理念。在三十年的安全管理实践经验进行总结、提炼，构建了系统的安全文化体系，并积极推进基层单位的安全文化实践创新工作，具有神东特色的安全文化实践初见成效。

二、安全文化建设的原因

（1）满足安全管理的深层次提升需要。神东安全生产管理经过三十年的发展，形成了以严管为特点的管理风格，积淀了以人为本、风险预控、无人则安、向零奋进为特质的安全文化。与此同时，安全文化作为现代煤炭企业安全管理的重要手段，神东一直没有进行全面总结和系统研究。安全文化体系的缺失，使全公司安全文化建设工作一盘散沙，少指导、缺依据、没方向，不能实现制度化和规范化;各个部门和各层级在安全文化建设中的职能作用缺乏统一组织、引导，不能形成合力。在安全管理方面，一定程度上也出现了经验主义，管理刚性过强、柔性不足，给安全管理埋下了隐患。

（2）树立“生命至上、安全为天”的理念，建设和谐企业。“生命至上、安全为天”是神东发展过程中形成的理念，体现了神东“以人为本”的理念追求。神东安全文化建设的出发点是尊重生命、关爱健康、重视发展，代表了广大员工的根本利益。神东安全文化建设立足于将实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起完善的安全生产机制和安全管理机制，保护广大职工从事生产经营活动过程中的身心安全与健康，珍惜、爱护和尊重员工的生命。

（3）促进神东整体效益的稳步提高。在神东，安全文化是企业文化的重要内容和主要子文化，加强企业安全文化建设不仅对于神东整体文化建设是一个有益的补充和推动，而且对于提高企业整体管理的水平和层次，树立良好的企业形象，提升员工的整体素质，进而有利于企业效益提高。

三、建立安全文化的主要做法

（1）立足于神东三十年来积累的安全管理经验。神东开发建设30年来，依托良好的资源赋存条件，集成国内外先进的安全生产管理经验，在生产实践中积极探索、大胆创新，最终形成了五个方面的先进经验，既“五个一”（一个理念、一条道路、一套体系、一种模式、一支队伍），创造了良好的安全生产业绩。

“一个理念”是指“生命至上、安全为天，无人则安，零事故生产”的安全理念;“一条道路”是指探索出的一条具有神东特色的新型工业化道路;“一套体系”是指在神东率先形成并推行的本质安全管理体系;“一种模式”是指独具神东特色的专业化管理模式;“一支队伍”是指神东紧紧围绕“人才强企”战略，打造的一支高素质人才队伍。

（2）引入国际先进的安全管理思想。事故冰山理论认为：一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小部分，而冰山隐藏在水下看不见的部分，却庞大的多。从海因里希事故致因理论，把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。具体到神东的安全文化建设上，就需要重视不安全行为管控和安全行为塑造。马斯洛提出需要层次理论，把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。管理好人的需求层次，有利于激发人的自主性。风险管理、“冰山理论”等国际先进的安全管理思想，为安全管理提供了关联性、系统性的宏观视角，是神东安全文化建设的引导。

（3）增加违规作业的成本。违章指挥、违章作业、违反作业规程的“三违”是现代煤炭事故的主要原因。通过加大三违行为的处罚力度、三违案例实名制等方式，加大三违的处罚力度，增加违规作业的成本。

（4）加强日常宣传。充分利用班前会、安全例会、生产兑现会、宣传栏等方式，认真组织职工学习《岗位必知必会》、《作业规程》、现场隐患识别及本公司安全会议精神要求等知识，增强安全意识。

四、主要成果

神东安全文化建设研究项目成果主要包括文化体系、管理制度、典型案例三部分。

《安全文化体系》是神东安全文化建设的总纲。水哲学是神东安全文化的特色定位，凝练为“一心三力四性”的特点。一心指的是“善”为核心，以人为本;三力指的是水无形、汇聚、持久的力量，对应理念的感染力、行为的同化力、机制的渗透力;四性是从水柔的涵养、进的追求、清的品性、奔的精神中感悟到安全文化管理的“四性”：管理的科学性、执行的自主性、预控的超前性、创新的持续性。

神东“水哲学”安全文化体系共包括六大部分，分别为内涵篇、核心篇、意识篇、行为篇、机制篇以及安全吉祥物。内涵篇方面，神东总结出“水哲学”安全文化四大特质：以人为本、风险预控、无人则安、向零奋进。

核心篇方面，神东确立了安全理念与安全愿景，安全理念为“生命至上、安全为天，无人则安，零事故生产”，这是安全生产的最高指导，安全愿景为“安全神东、幸福矿工”，这是神东人的安全梦想，二者共同为神东的安全发展导航。

意识篇方面，神东提出了未来需提升的四项安全意识：管理观、执行观、预控观和创新观，其中管理观为“带着感情抓安全”，执行观为“我的责任我担当”，预控观为“一切事故皆可预防”，创新观为“坚持做正确的事”，将这“四观”作为神东安全文化的提升方向。

行为篇方面，神东分别制定了管理层、执行层和操作层的行为准则，其中管理层为“善察、善谋、善断”，执行层为“能当、能同、能进”，操作层为“从严、从精、从优”，设置了神东矿工安全生产的十大权利和十项义务，通过对员工行为的约束、规范和指导，有效促进员工安全行为的养成。

机制篇方面，神东通过科技兴安、体系管安、全员保安、氛围促安的机制建设，将安全理念有效渗透到管理工作中。

五、启示

煤矿企业安全文化落地，一要不断学习安全生产知识，增强安全意识，提高操作技能;二要严格执行各项安全生产规章制度，杜绝“三违”;三要对识别出的危险有害因素积极采取措施进行防范，做好“预防为主”的落实;四要对身边的违章行为要敢于制止，不可“事不关己高高挂起”;五要善于总结他人的成功经验和事故教训，从事故原因中对照自己是否有类似的原因或行为;六要深刻认识到安全生产不仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的发展和社会的稳定，真正做到“安全生产责任重于泰山”。

参考文献：

[1]苏东亮，张海云，郑志强;企业安全文化建设中存在的问题及对策[J];安阳师范学院学报;2005年02期

[2]覃容，彭冬芝;事故致因理论探讨[J];华北科技学院学报;2005年03期