《固定式钢梯及平台安全要求》标准的适用性探讨

王立新，冷晓辉

(中广核风电有限公司吉林分公司，吉林 长春 130000)

0 引言

电力行业变电站构架按照电力行业标准设置有简单的固定直梯，直梯依附于构架柱上，且行业标准未要求设置护笼，为施工安装人员、检修人员攀登作业提供了便利条件。针对变电站构架的固定式钢梯和平台，制定了GB4053.1—2009《固定式钢梯及平台安全要求》，并于2009-12-01开始实施，目前已实施5年多。在电力企业并网安全性评价、安全生产标准化达标评级以及地方安监部门隐患排查中，有关专家曾提出变电站构架直梯安装护笼的问题，但电力行业标准中并无此项要求。调研国内部分电力行业发、供电企业和电力设计院后，发现GB4053.1—2009未在电力企业变电站执行，因此该标准是否适用于电力行业值得探讨。

1 国家法律规定

《安全生产法》于2014-08-31在第十二届全国人民代表大会常务委员会第10次会议上通过，其关于国家标准和行业标准的要求规定如下。

(1) 第17条：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。”

(2) 第33条：“安全设备的设计、制造、安装、使用、监测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。”

2 国家标准规定

GB4053.1—2009规定：“本部分除第3章(定义和术语)外为强制性”，且“适用于工业企业内工作场所中使用的固定式钢直梯(另有标准规定的除外)”。其对梯段及护笼的设置规定如下。

(1) 第5.3.1条：“单段梯梯高宜不大于10 m，攀登高度大于10 m时宜采用多段梯，梯段水平交错布置，并设梯间平台，平台的垂直间距宜为6 m。单段梯及多段梯的梯高均应不大于15 m。”

(2) 第5.3.2条：“梯段高度大于3 m时宜设置安全护笼。单梯段高度大于7 m时，应设置安全护笼。当攀登高度小于7 m，但梯子顶部在地面、地板或屋顶之上高度7 m时，也应设置安全护笼。”

(3) 第5.3.3条：“当护笼用于多段梯时，每个梯段应与相邻的梯段水平交错并有足够的间距，设有适当空间的安全进、出引导平台，以保护使用者的安全。”

3 电力行业标准规定

DL/T5457—2012《变电站建筑结构设计技术规程》于2012-12-01实施。该标准“变电构架及设备支架”章节对检修人员上下设施规定如下。

(1) 第6.1.10条：“构架设计应设有便利维护检修人员上下的设施。对构架梁应合理设置必要的维护检修和安装操作的通道。”

(2) 第6.1.11条：“供维护检修人员上下的直爬梯的设置应满足带电检修的上人条件，梯宽不宜小于0.3 m。需上人的单管上应设有供维护检修人员挂扣安全带的可靠扶手。”

《防止电力生产事故的二十五项重点要求》(国能安全[2014]161号)(2014-04-15实施)对“防止高处坠落事故”的有关要求如下。

(1) 第1.1.1条：“高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格(体格检查至少每2年1次)，凡不适合高空作业的疾病者不得从事高空作业，防止晕倒坠落。”

(2) 第1.1.2条：“正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。在高处作业必须穿防滑鞋，并设专人监护。在高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。”

(3) 第1.1.11条：“登高作业人员，必须经过专业技能培训，并取得合格证书后方可上岗。”

4 有关标准规定的分析讨论

(1) 根据《安全生产法》第17条和第33条规定，执行国家标准还是行业标准是“或”的关系，不是“与”的关系，只要符合二者之一即符合要求。

(2) 电力行业变电站，不论是发电企业还是供电企业的设计标准依据均为DL/T5457—2012，该标准对电气设备构架爬梯有相应要求，但没有要求构架爬梯应设置护笼和休息平台。

(3) 变电站电气设备构架属于特殊的带电体，如果强制执行GB4053.1—2009，则该标准第5.3条中的其他规定(攀登高度大于10 m时宜采用多段梯，梯段水平交错布置，并设梯间平台)也应强制执行。

根据上述规定，对于电力企业66 kV及以上电压等级的电气设备构架高度超过10 m的爬梯，不仅需要设置护笼，还要设置休息平台及交错布置的爬梯。这势必造成休息平台和护笼外缘与电气设备之间间隔宽度大幅增加，致使带电安全距离不够，存在较大的安全隐患。

(4) GB4053.1—2009第1章“范围”规定“本部分适用于工业企业内工作场所中使用的固定式钢直梯(另有标准规定的除外)”，其中“另有标准规定的除外”很明确，DL/T5457—2012和《防止电力生产事故的二十五项重点要求》(国能安全[2014]161号)对钢直梯和高处作业的安全要求有相应的规定。

(5) 曾有相关人员对执行GB4053.1—2009在变电站构架爬梯安装护笼和平台实施方案做了分析，认为实施困难，将导致爬梯结构型式繁杂，增加了设计、制造、安装难度和周期，实施后的危险性超过了正常使用爬梯的危险性，也大幅增加了工程造价。

5 结论

(1) 变电站固定式钢直梯主要用于施工时的设备安装和电缆架设，以及平时的设备检修，属于高处作业，并且只有具有登高资质的特种作业人员，在做好安全措施后方可使用。电力行业关于高处作业的安全规程、“二十五项反措”和防坠落的方案措施比较完善，满足了高处作业安全的要求，因此没有必要执行GB4053.1—2009的规定。

(2) 根据电力行业实际情况，GB4053.1—2009第1章“范围”规定“本部分适用于工业企业内工作场所中使用的固定式钢直梯(另有标准规定的除外)”，其中“另有标准规定的除外”很明确，电力行业标准对钢直梯和高处作业的安全要求有相应的规定，因此GB4053.1—2009的适用范围不宜包含电力行业变电站电气设备构架直梯。