浅谈市政工程中提高工程概预算编制准确度的方法

摘要：在整个市政工程前期工作中，工程概预算编制是非常重要的环节，工程的概预算编制对合理控制投资的规模、科学地进行经济评价起到重要作用。文章试对市政工程中提高工程概预算编制准确度的方法和经验进行交流，以科学合理地控制投资风险。

关键词：市政工程；概预算编制；工程造价；控制投资；经济评价 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）11-0034-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.11.018

在市政工程建设过程中，有许多因素会给工程带来风险，导致工程的造价超出预支。如何避免这种风险的发生，需要对工程的概预算进行质量控制，以科学合理地控制投资的风险，确保工程概预算的准确性和概预算编制的质量。

1 提高工程概预算编制准确度的方法

1.1 材料计算合理，熟悉投资文件

概预算人员在编制工程概算时应该套用合理的人、材、机价格。在定额与实际市场价格有出入时，应该及时地进行多方的市场询价调查，并依据实际的市场价格对于定额中不太符合实际的人、材、机价格进行必要的调整。

1.2 加强与设计人员的沟通

概预算人员应与设计人员密切配合工作，积极主动地查阅图纸，如总体布置图、工程量设计清单等。概预算人员根据要求，配合设计人员，对工程中的各种工程量进行概预算编制，要明确概预算编制要求的工程量清单的内容、质量和深度，具备工程量的计算能力，取得设计人员的配合与帮助，确保概预算编制的质量。

1.3 概预算定额的选用方法

概预算的定额选用是概预算人员的基本工作。由于市政工程建设的快速发展，在工作中出现新材料、新结构、新工艺等，造成概预算定额缺项，所以要及时补充选用定额。编制概预算可使用预算定额，概预算人员或造价编制人员应事先与建设施工单位进行有效沟通，对采用的定额编制标准达成一致。对不同材料但施工结构相同的可参照相似结构的定额进行调整和抽换，这种方式可以对原有定额进行有效的补充。对于全新结构类的工程项目，在清楚工程结构和工艺之后可采取预算定额编制的原则和办法来制定新的定额。

对于补充定额的编制，概预算人员在调查分析的基础上要做到：对于新材料，概预算人员要多方面的询价和调查，要确定是主要还是次要材料、加工还是不加工等情况，再分析其他地区对于这种新材料的施工情况来编制补充定额。并且要在工程建设过程中对补充定额跟踪调查，促使该项补充定额能够得到不断的调整和完善，使之逐步成为一条成熟的补充定额。对新结构的工程，要向设计和施工人员请教，了解清楚新结构的特性及具体的工程量。对于新工艺，要向工艺专家询问，以熟悉有关新工艺的图纸、施工材料、机械设备等情况，设计出基本流程工序。

另外，目前行业部门颁发的编制规定、定额、标准还有待于加强和完善。从总体上讲，定额编制和定额修订是需要大量的实际数据支持的，而目前已有的定额有许多还是缺少相关数据的支持，即便有，相关的数据也比较陈旧。目前，我国的定额一般要使用5～10年左右，可随着施工技术的进步、施工机械的改进、劳动组合的优化、工艺水平的提高，劳动效率、材料和机械台班的消耗水平将同时提高，因此，有些定额存在着与实际生产相脱离的现象，这些现象的存在也在很大程度上影响了工程概预算文件的准确性。对于这一问题，个人认为不是单个概预算编制人员所能解决的，希望相关的主管部门能够引起重视，及时更新与调整定额条款内容，以确保工程概预算的准确性。

1.4 进行造价分析

在工程概预算编制之后，为保证概预算编制的质量，要进行造价分析。造价分析是通过工程优化方案的比较时来进行的，这种比较可提供技术和经济上的对比分析结果。造价分析的内容分为工程项目本身各个部位的造价关系是不是合理和本项目与其他类似项目之间的造价是否合理。

2 提升工程概预算整体编制水平的方法

2.1 加强概预算编制人员业务水平的培养

概预算审查人员的业务水平关系到市政工程概预算编制准确度，市政工程概预算的工作量比较大、工作内容比较复杂、工作时间比较长，这就要求概预算编制人员要有丰富的专业知识和较高的业务水平，还必须具有强烈的责任心意识，而且要坚持原则，对工作中申报作假的问题要保持高度警惕，一经发现予以坚决的抵制。概预算编制及其相关人员要定期地进行专业培训，以便能及时了解和掌握造价编制领域的新方法。同时，如果能经常地向本领域里的经验丰富的前辈请教，也不失为一种提高业务水平的好方式。总之，在日常生活中注重培养概预算审查人员的业务素质和业务水平，提高概预算编制人员发现及解决问题的能力，完善概预算审核机制，全方位地提升工程概预算文件的质量。

2.2 强化对工程概算的审核

在设计阶段，要对施工图概算进行严格审核。根据设计图纸的相关设计和规划，及时核定施工图概算数额。对于超出预算的施工图设计部分，相关的部门一定要科学的进行分析，进而找出原因，制定科学合理的改进和实施方案。同时还要控制工程材料的用量，合理确定材料价格。在工程的建设过程中，有效的材料用度控制直接关系着工程造价的费用控制。同时，对于工程概预算的审核，有条件的单位最好是由概预算编制人员以外的专门的审核人员进行，这样更有助于及时发现

问题。

2.3 广泛收集编制工程概算所需的各项资料

编制工程概算需要收集许多与之相关的资料。首先最重要的是设计图纸，其次还有前期工程所形成的成果，如勘察报告、测量报告，特别是涉及到旧有设施的保护、拆迁资料，因为这些资料如果收集不齐，会造成概算漏项，进而影响到概预算文件的准确性。例如管线迁改工程除了工程本身的各项费用，还涉及了给排水、电力电信、燃气等工程的管线保护，有时还会涉及到与公路、铁路等的交叉配合的事宜，而这些相关的管线保护和交叉配合都是需要一定的费用的，如果没有收集到这些方面的资料，会造成经概预算所得出的工程造价偏低，进而影响整个工程的顺利开展。

2.4 运用计算机技术的方法

目前许多单位都普遍存在着信息技术工作管理跟不上，数据的先进性和稳定度得不到保障，且投资资本超过控制的情况也时有发生，出现决策时领导没有可靠的数据进行参考。其实计算机在提高工程概预算编制准确度的工作中能起到方便、可靠的作用，运用计算机技术，很大程度上可帮助实现项目成本的高效运行，一定程度上可以代替繁琐的日常人工业务处理，同时为概预算人员提供及时、有效、精确信息，方便快捷地提高了工程概预算编制各项工作。所以我们要善于运用计算机技术的方法，以最大限度地提高概预算编制工作的

效率。

3 结语

概预算是工程设计文件的重要组成部分，是控制工程造价的重要依据。市政工程在当今经济发展良好的前提下，做好工程概预算工作具有十分重要的意义，提高市政工程概预算编制质量和准确度，控制工程成本、降低工程造价成本，对市政工程的可持续发展有重要的指导意义。

参考文献

[1] 陈露坤.关于提高市政工程概预算编制质量的思考

[J].科技风，2013，（6）.

[2] 陈杏华.浅谈如何做好市政工程概、预算编制工作

[J].中国水运，2010，（6）.

作者简介：尚琳（1969-），中国城市规划设计研究院厦门分院建筑经济师，研究方向：市政工程概算。

（责任编辑：秦逊玉）