加强农机维修管理促进农机生产安全

摘要：随着农业机械化水平的不断提高和农机数量品种的扩大，使得农机维修行业不断发展，农机维修的数量变大，要求变高，因此如何合理管理整顿农机维修行业，也成为当下的重中之重。 本文就如何加强农机维修的管理，促进农机生产安全，以便更好的为农民增收创利，达到现代农业效益的最大化进行了探讨。

关键词：农机；维修；管理；安全

中图分类号： S232.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.016

农机是农业生产中使用的各种机器的总称，包括大小型拖拉机、平整土地机械、耕地犁具、耕耘机、插秧机、播种机等等一系列设备。农机作为先进的农业生产工具，在农业生产力中是最具有活力的要素，同时它也是衡量农业发展水平和反映农业现代化进程的重要标志。随着近年农业机械化水平的不断提高，极大地促进了农机维修市场的发展。那么农机维修市场目前现状如何，遇到哪些问题，该怎么样加强管理，对农机管理部门来说是一项重要任务。

1 农机维修市场现状与问题

1.1农机品种多，维修数量加大

随着农村经济的不断发展，农业机械化技术水平的不断进步与提高，农机品种逐渐增多，维修数量加大。建国初期，广为发展新式畜力农具，如步犁、耘锄、播种机、收割机和水车等。50年代后期，我国开始建立拖拉机及其配套农机具制造工业。此后很多年，农机产品不断更新换代，使得农机品种不再像以前一样单一，分工越来越精细化，从农产品的种植、采摘、收获、加工等都有了不同的农具设备。数量上的递增，使得农机维修的任务加大，并且变得复杂。

1.2 传统的农机维修服务不到位

随着农机品种增多，维修数量的加大，普通维修厂陈旧的农机维修设备及技术已不能适应更新速度较快的农业机械。大型农机维修厂普遍较少，维修成本较高。同时，农机维修厂的场地、设备、检测仪器跟不上，农机配件质量优劣不定，并且都以小型、个体户等方式经营且维修网点服务管理的理念淡薄，监管难度增大。

1.3 农机维修职业鉴定机构不完善

农机行业职业资格技能鉴定组织的宣传发动力度不足，部分工种的考核鉴定仍然空白。农机修理从业人员主动申请报名参加职业技能鉴定考核较少，主动报名参加培训鉴定的人员中，大多数都是受周边地区影响或迫于无奈的情况下被动申请报名的，而且技能鉴定工种过于集中，在农业机械试验工、农产品加工机械操作工、农机营销员、农机服务经纪人、内燃机维修工等工种考核鉴定仍是空白，与先进省市、地市差距较大。同时，鉴定考核程序和档案管理有待进一步加强规范。

1.4 农机质量监督投诉管理不严

农机部门服务意识不够，对农机打假护农等专项治理行动基本流于形式。管理人员业务水平参差不齐，工作主动能力差，服务意识不强，应付心理较为严重等，这些现象，将直接导致各项农机质量监督投诉管理业务全面展开受到限制。同时，基层农机质量监督网络不健全，更新慢，信息滞后，不能很好的与时俱进，也使得质量监督平台受阻。

2 加强农机维修管理的建议

2.1建立健全农机维修体系

从农民的切身利益出发，切实完善农机维修体系。我国农机维修网点数量多，分布面广，目前一、二、三级及专项农机修理点达23.4万个。农机维修服务网络是农机社会化服务体系及农业机械高效运行的保障。农机维修质量问题不仅关系到农业机械的技术状况和资源节约，也关系到维修当事人的切身利益，更关系到人身安全。农机质量监督管理机构体系应有独立编制范围，配备相对应的办公设备设施、交通工具及专业人才，并将日常监管经费纳入财政预算，确保各项业务的全面开展。同时明确农机与其他部门职责，严格实行行业准入制度，组织协调开展联合执法检查，进一步加大行政处罚力度，净化规范农机生产加工、经营和维修市场，对较有规模以及维修服务较高的农机企业，给予税收以及金融服务的扶持，并鼓励开展网络以及连锁经营，以提高经营、维修质量和服务水平。

2.2 完善农机修理工的职业培训与考核机制

完善农机维修的行业考核机制，提高农机维修行业技术水平。多数农机修理工身处农村，普遍文化程度较低，虽然有一定的机修实践经验，但是却缺乏一定的理论知识。因此，需要一个系统的知识和技术的培训与考核机制，有关部门可以定期举办不同形式的培训。有了系统的理论知识，加之一些技术上的指引，才能更好地运用在农机维修问题上。按照《农业机械维修管理规定》，农机职业技能资格是农机维修行业执业资格准入制度的基本条件，凡是从事农机制造工业三包服务、经营、维修等方面的专业技术人才和从业人员，必须具备初级以上职业技能资格的条件，才能具备相应的技术操作和维修服务，确保维修质量和服务水平达到相关规定要求。

2.3 加强农机产品的质量监督，保护农民的合法权益

农机产品质量的优劣直接关系到农机产品维修行业，从源头把关，合理监督才能切实保护农民的合法权益。有些生产农机产品的企业，设备不齐全，或者技术力量不雄厚。甚至是以小作坊的形式存在，且彼此之间无序竞争较为激烈，这些小作坊生产的农机产品大都是“三无”产品，一般以来料加工制作、贴牌制作、套用进入补贴目录企业品牌型号来实现产值效益，这些无序竞争力量的存在，给较有规模的中小型农机生产企业造成很大压力，因此，需要农机部门大力扶持较有规模农机企业，规范行业标准，加强行政执法检查力度，淘汰小作坊式企业，净化农机生产加工市场。

2.4成立农机质量监督投诉管理机构

成立切合实际的农机质量监督机构，实行监管到位。一是提高各级农机质量监督投诉管理人员素质，积极认真学习相关业务知识，及时受理投诉。切实做到为农机购置补贴、农机作业补贴等强农惠农政策保驾护航；二是积极申请产品推广鉴定、申报进入国家、省级购置补贴目录的生产企业联系沟通，帮助企业改善生产技术条件，不断研发性能质量高的农机新产品，协调联络上级部门进行产品推广鉴定，配合鉴定专家组进行试验鉴定，全面支持农机工业的壮大发展；三是打击假冒伪劣产品活动等质量监督管理工作，进一步明确办事机构和人员，逐步完善基层农机质量监督网络，拨付专项经费，配备专用设备和车辆，加大对私自改装农业机械行为的查处力度。

2.5引导和扶持农机企业发展

对较有规模的农机企业给予必要的引导和扶持，以规范行业标准。对可靠的农机产品的农机经销企业在税收、资金政策、奖励扶持政策方面给予扶持。对于建立补贴产品展销厅、形象店、三包服务站及为推广政府补贴产品提供一站式服务平台的农机企业，给予相应的奖励扶持政策。与此同时，帮助解决企业急需低息或无息扶持资金，有效缓解研发投入、设备投入和流动资金方面压力，帮助生产企业改进生产设备和加工工艺，引进高级人才，切实提高产品性能和质量，改进操控性能，重点扶持高、精、尖农机产品研发与制造，推动农业机械科技的发展。

3结语

加强农机维修管理，促进农机生产安全，对农业产业化发展，农民增收创利有着较为积极的重要意义。因此，农机管理部门要坚持履行《农业机械维修管理规定》，不断采取有效措施，改善鱼龙混杂的农机维修市场，建立健全农机维修行业准入制度。只有完善健全农机维修管理、质量监督投诉管理机构体系，完善农机修理工的职业培训与考核机制，引导、扶持农机生产以及维修企业的发展，才能建立合理的农机维修体制和服务体系，才能对农机安全生产起到较好的示范性效应，达到现代农业效益的最大化。

参考文献

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作者简介：韦敬农，本科学历，马山县农机安全监理站，工程师，研究方向：农机安全管理。