促进农机推广工作的措施

刘凌

（新疆阿克苏地区农牧业机械化技术推广站，新疆 阿克苏 843000）

促进农机推广工作的措施

刘凌

（新疆阿克苏地区农牧业机械化技术推广站，新疆 阿克苏 843000）

国家推出的农机购置补贴等一系列惠农政策，支持与鼓励了农业机械化发展。但基层农机推广机构仍存在财政投入不足、推广服务能力不强等问题，导致公益推广作用不显现。结合新疆阿克苏地区实际情况，应进一步理顺基层农机推广管理机制，增加财政投入，改善推广条件，提升乡级农机站的服务能力并允许其开展经营性服务。

农机推广；乡镇农机站；经营性服务

1 我国农机推广体系的职能和作用

在我国，农机推广体系主要有两方面职能，即公益性服务和经营性服务两个方面。其中，公益为主，经营为辅。具体来说，公益性服务的主要内容包括如下4个方面：①计划、组织对新技术的宣传和引进，对新机具进行试验、选型和示范推广；②对农民进行针对性和定期培训以及必要的辅导；③向农民提供新政策以及新技术的相关信息；④对农机产品的质量检测、农机监理等行政事务性工作。经营性服务则主要涉及到农机产品的租赁、销售、维修和服务队作业等项目。

农机推广部门通过与科研院所和制造企业联手合作不断提升服务质量。农机推广部门科研院所和制造企业提供市场信息，反馈推广过程中遇到的困难，帮助科研院所和制造企业不断完善新技术，开发新机具，使农民对农机的需求得到满足，确保生产出的农机的质量和性能都能够达到较高的要求。

农机推广部门的主要工作流程如下：①试验并测试新机具、新技术，并结合结果做出评估，根据评估结果选择向农民推广的新机具和新技术；②展示、示范新机具和新技术的使用，借助必要的培训和指导帮助农民掌握新技术和新机具的使用方法，提高农业生产效率。

2 我国农机推广体系的现状

在计划经济时代我国就建立起了农机推广体系，直到今天依然带有计划经济的烙印。我国的农机推广层次分为国家、省（市）、县、乡四级，随着最近几年国家不断调整政府结构，一些地方的农机推广工作深受影响，工作不能正常展开，农民与制造业之间缺少对话的桥梁，盲目购机，积极性不高，推广效果不好。

在缺乏农机推广部门有效监督的情况下，农机制造企业将不够完善的设备投入市场，而农民也因为缺乏农机推广部门的必要指导无法选择性价比最高的优质农机，使用过程中坎坷不断，甚至产生一定的损失。缺乏监督的农机市场无法保护农民利益，极大地挫伤了农民的购机热情。最后，在农机推广体系中，县和乡是直接面向农机的部门，也最容易受到上级影响。

3 当前新疆农机推广存在的问题

（1）经费不足，设施落后。在一些地方，财政经费十分匮乏，农机推广面临着解决职工工资的重大难题，也就无心提供公益性服务，而把经营性服务放在首位，这就导致推广工作严重受阻。另外，资金紧张导致那些有心推广农机，进行公益性服务的地区缺乏必要的经费，甚至连农机设备的更新都十分吃力，公益性服务难以发挥。

（2）基层技术人员知识老化。近些年来，由于农机推广人员收入水平偏低，基层农业部门对高校毕业生缺乏吸引力，技术队伍后劲不足，现有人员和知识老化，技术水平跟不上现代农业发展。

（3）缺乏政策支持,重视程度不够。国家虽然对“三农”问题提出了许多政策和措施，但落实到地方的依然偏少，甚至有些政策在地方上也仅仅是传达，没有具体的操作指导，缺乏可操作性。在一些地方政府严重，农机推广部门可有可无，甚至县级和乡级的农机推广部门被“精简”为综合部门，履行多项职能，农机推广功能被严重削弱。

（4）农机推广工作脱离市场需求。当前的农机推广中的一些重要项目都是由各级政府决定的，但由于政府部门往往缺乏调研，不了解农民需求，甚至很少对农机农具进行必要的测试和试验，导致推行后出现农民“不买账”的现象，无法匹配农业需求。

4 农机推广工作的发展措施

（1）落实政策，进一步理顺管理机制。地方政府应对国家政策深入研读，提出具有可操作性的措施，便于下级农机推广部门对照实施。此外，在管理机制方面，要整合县、乡农机推广资源，形成有机统一的农机推广合作体系，强化地方对县、县对乡的业务指导，使基层农机推广工作职能得到保障。

（2）增加资金投入，改善推广条件。增加资金主要用于三个部分，首先是对基础设施进行完善，特别是乡站基础设施、试验基地基础建设，更新和完善必要的设备仪器。其次要在公益性农机推广项目上加大投入，使项目覆盖范围更广，实施时间更长，有效发挥农机推广的公益特质。再次，要借助大型公益性农机推广服务联结社会各界，争取更大范围的资金支持。最后，地级和县级财政要充分考虑到农机推广的实际经费需要，足额拨付，保障农机推广工作顺利实施。

（3）鼓励农机专业户参与推广工作。当前我国的农机推广运行模式带有计划经济色彩，已经不适应当前新农村的发展需求，也进一步导致农机推广体系的能力被削弱。因此，在政府力量之外，可以积极推动阿克苏地区的农机专业户参与到农机推广工作中来，允许他们提供一定的经营性服务，完善乡级农机站的推广工作。

（4）借助基层组织力量实现基层合作。国家一系列政策法规的颁布，使农村土地资本经营成为可能，农业生产的集约化、机械化、规模化、现代化创造了极佳的条件。阿克苏作为新疆的重要农业产区，农业资源丰富，如果能够充分联系地区内的农机技术协会和合作社等组织，能够更好地促进当地农业机械化和制造业的发展，使农机推广成为一项立体的利农工程，对于资金募集、县乡合作等工作都有极大的促进作用。

5 结语

综上所述,为了促进新疆特别是阿克苏地区的农机推广工作，就要采取不同措施确保财政资金补充到位，并将财政资金和先进农机具以及新的科学技术应用在重点农业上，同时充分联合基层组织，吸收农机专业户，更好地了解农民的真实需求，促进农机在基层的推广。农机推广最终的目的还是要让农民获利，让农村生产力得到提升，促进新疆农村的全面均衡发展。

［1］赵奇光.浅谈农机补贴政策与农机推广工作的关系［J］.农民致富之友，2013，20（8）:149-150.

［2］张志星，袁晓霞.浅谈农机补贴与农机推广工作的可持续发展［J］.科技资讯，2011，05（11）:145-146.

［3］李丽.浅谈农机补贴与农机推广工作的可持续发展［J］，农家科技，2014（5）：44-45.

On the M easures of Pushing Agricultural M achinery Promotion M echanization

LIU Lin
（Mechanization of Agriculture and Animal Husbandry Technology Promoting Station in Akesu District in Xinjiang，Aksu，Xinjiang 843000，China）

The state have put forward a series of benefiting-farmers policies such as allowance for purchasing agricultural machinery and support and encourage agricultural mechanization development.However，insufficient financial investment，poor promotion and serving ability and other similar problems stillexist in agriculturalmachinery promotion，which can'thighlight the public promotion role.Considering the actual situation in Xinjiang Akesu district，the paper suggests rationalizing management system of agriculturemachine promotion，increasing financial revenue，improve promotion condition，enhancing serving ability of town agriculture station and allowing business services.

agriculturemachine promotion；town agriculturemachine station；business service

S23-01

A

2095-980X（2015）08-0014-02

2015-06-19

刘凌（1978-），女，河南南阳人，大学本科，助理工程师，主要研究方向：农机推广。