别有权就任性

文/刘忠昌

/卷首心语/

别有权就任性

文/刘忠昌

“大道至简，有权不可任性”——李克强总理在今年《政府工作报告》中一句掷地有声、振聋发聩的告诫，引发了现场热烈掌声，也引起了全社会广泛关注和共鸣。这不仅因为他使用了“任性”这一生动活泼的网络流行语，更因为他表达了一个大国总理对依法用权的全新宣示。

有权就任性是一个顽疾，古今中外，因有权任性而败亡的例子不胜枚举。项羽因刚愎自用自刎于乌江。隋炀帝滥用民力，骄奢淫逸，最终被杀。英国查理一世横征暴敛，独断专行，最终被送上断头台。近日曝出的所谓“个性”官员——云南省委副书记仇和的落马，恐怕也与有权任性有关。

权力是柄双刃剑，如果依法用权，就会造福社会造福人民；如果与任性特别是因私欲膨胀而导致的任性相结合，就会结出毒果，不仅害人害己，而且误国误民。有权不可任性，既是对领导干部规范用权的警示，更是严格约束权力的诫令。分析和汲取那些出问题官员的教训，领导干部至少应注意以下六条：

一是有权不能谋私。马克思主义权力观概括起来就是：权为民所赋，权为民所用。然而，却有一些官员背道而驰，信奉“当官不发财，请我都不来”“有权不用过期作废”理念，化公权为私器，把手中权力当作谋利工具，把分管领域当成私家花园，靠山吃山、雁过拔毛，巧立名目、借机敛财，恣意妄为、无法无天，甚至大肆贪污受贿，为党纪国法所不容。

二是有权不能逾矩。规矩就是约束，就是准则。人无规矩则废，权无规矩则乱。一些官员漠视法纪，视制度、规则为橡皮泥，想怎么捏就怎么捏，不讲规矩、不守底线，甚至在中央八项规定出台后，仍然我行我素、胆大妄为，不收手、不收敛，顶风违纪，频频“踩雷”“触电”，最终酿成人生苦果。

三是有权不能随意。权力职责法定，用权要心存敬畏。而有些领导干部一旦权力在手就忘乎所以，想咋办就咋办，想不办就不办，追求权力带来的快感，享受权力滋生的傲慢。例如，一些审批项目，要盖N个人为设置的“过路章”，只为留下“买路钱”，再加上名目繁多的关卡、检查、评比等，让企业不胜其烦。还有一些现象，如印花税税率午夜上调、成品油消费税连续多次上涨……这些政策与千家万户生活密切相关，出台前必须慎之又慎、充分论证、依法依规，不能随心所欲，否则很容易导致民怨。

四是有权不能霸道。权力是组织所授，须实行民主集中制。而一些领导干部打着“个性官员”旗号，凌驾于组织原则和法律法规之上，实行“家长制”，搞一言堂，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”，说一不二、一手遮天，把“不听我的就换人”当成撒手锏，谁要是有异议，就会遭到压制或打击。由此，下级只能被动、盲目、消极地执行指令，使民主集中制形同虚设，导致决策失误和用人失察现象屡见不鲜。

五是有权不能堕落。权力的本质要求是秉公用权、依法用权。而一些官员热衷于当官做老爷，追名逐利、贪图享乐，沉湎于花天酒地，纵情于声色犬马，道德败坏、情趣低俗。更有甚者，一些官员信奉“一人得道、鸡犬升天”，夫妻联手、父子上阵、兄弟串通，七大姑八大姨共同敛财。还有一些官员，名为“雅好”，实则“雅贿”，对名贵古玩、字画、玉器、瓷器等来者不拒，最终在贪欲上栽了跟头，成为反腐教育的活典型。

六是有权不能怠政。中国历史上最有名的怠政典型当属明朝万历皇帝。有人为他总结出“六不做”，即不郊、不庙、不朝、不见、不批、不讲。现如今，有些领导干部以纠“四风”、不出事为借口，出现新的“六不做”，即不吃、不拿、不要，但是也不作为、不干事、不担当，做一天和尚撞一天钟，消极敷衍，失职渎职。殊不知，身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。

“一切不受约束的权力必然导致腐败。”解决有权任性这一“顽疾”，除了领导干部自律外，还必须强化权力监督，严格执行监督、问责、追责制度，使领导干部有权不敢任性、不能任性、不想任性。此外，还要严格依法用权和简政放权。通过政府权力做“减法”，换取市场活力的“乘法”，实现“大道至简”，真正做到法无授权不可为，法定职责必须为，从源头上铲除有权就任性的土壤。