议市政工程质量管理

李 文 辉

(太原市市政公共设施管理处,山西 太原 030002)

议市政工程质量管理

李 文 辉

(太原市市政公共设施管理处,山西 太原 030002)

对市政工程施工质量影响因素及管理中存在的问题进行了分析，从施工、监理、业主三方面进行了原因论述，并针对性地提出了解决问题的方法，对工程质量管理有一定的借鉴意义。

市政工程，管理，质量控制

0 引言

随着市场经济的发展，城市化进程的推进，我国城市的市政工程规模也越来越大，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。作为城市健康有序运行的“骨架”以及经济社会快速发展的基础，市政工程建设的质量，直接关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济的健康发展，也直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此狠抓工程质量，严把质量关成为市政行业的一个重要工作。

1 市政工程施工质量影响因素

市政工程项目施工质量的优劣直接关系到民众安全以及社会发展，因而把好质量关是工程建设的关键。作为人力、物力、财力的结合，工程质量的影响因素众多，但主要是人、材料、设备、方法、环境“五要素”。

1.1 人员因素

作为工程项目的设计者、组织者和操作者，人在工程质量中起着决定性作用，人员的工作能力、责任心等素质直接影响着工程质量。德国的一项调査研究数据表明，75%～90%的质量事故是人为因素造成的[1]。可见，管理好人员是确保工程质量的前提。在市政工程施工过程中，一定要做好人员的组织分配工作，并依据各自的责任目标进行分级管理及岗位教育，提高人员的安全意识及质量责任意识，从而提高工程的整体质量。

市政工程项目施工是一个系统工程，项目管理人员首先要将项目目标进行分解，明确个体的分工，确实做到“责任到人”，并对技术人员进行专业知识培训，提高其业务能力及综合素质。而管理人员自己在具备专业知识的同时还必须具备较高的协调能力，这样才能创造一个和谐的工作氛围，提高工作效率。

1.2 材料因素

材料是工程得以顺利进行的物质基础和条件，没有材料，工程就无法进行，而没有好的材料，工程的质量就得不到保障。通常情况下，市政工程建设所用材料品种少，数量大，因而材料对于市政工程的整体性能来说影响尤为明显。但是现实中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工单位为了节约成本增加效益，就会出现偷工减料的现象，产生质量问题[2]。为了保证工程质量，相关人员在材料的采购、验收、保管、使用方面都应把好关。

相关人员应该根据工程用量及施工条件估摸工程进度，从而确定材料采购时间以及采购量，既要保证施工所需，又要尽可能避免材料过度存货；在所购材料的验收环节，一定要把好数量关和质量关，做好记录；登记之后按照各种材料的性能进行分类保管，避免损坏；施工中既要杜绝偷工减料，也要避免铺张浪费，要在确保工程质量与进度的前提下，获取经济效益。

1.3 设备因素

设备作为市政工程的施工工具，直接影响着工程的质量和效率。随着社会的进步和科技的发展，工程的机械化程度也越来越高，对施工人员的要求也随之提高。工程开工前，相关技术人员应该依据工程的具体情况，包括施工条件、施工员文化程度、资金等，选用先进机械设备，在确保工程安全性能的前提下提高工程效率，节约人力成本，提升经济效益。

使用机械设备前，一定要对操作员进行必要的岗前培训，同时，还要普及设备的日常保养及维修常识，并分配专人进行管理，以满足工程建设需求。

1.4 方法因素

市政工程建设“方法”指的是整个施工周期中所采用的技术方案、施工工艺流程，工程检测手段和组织措施等。科学合理的施工方案、先进的施工工艺、恰当有效的施工组织都是好质量、高效率工程必不可少的组成部分。

在制定施工方案时，必须依据工程实际条件及施工目标，结合技术、管理、工艺、经济等因素予以综合分析，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本[3]。先进工艺及科学技术则是提高效率的重要手段。如搅拌沥青。传统施工中多采用热拌沥青，超高温状态下，既污染环境又伤害身体，如果采用温拌技术，节能的同时还有效减少了二氧化碳等有害气体的排放。

1.5 环境因素

制约市政工程施工的环境因素众多，包括自然环境、技术环境、体制环境、政治环境等。

市政工程施工受天气状况影响较大，冷冻、暴晒、雨雪等都会影响工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必须做好防雨、防冻、防晒等工作，当气温达到0 ℃甚至0 ℃以下时，必须对路面采取必要的保温保护措施，而当气温过高时，则必须采取遮挡和适时养护手段。

工程施工人员的专业技术水平、新科技的应用程度都直接影响着工程的质量以及经济效益。而施工单位的管理方式以及体制结构等关系到施工质量的结果和效率，不合理的体制结构势必会阻碍工程顺利施工，而体制障碍的消除必然会推进工程的管理水平。

此外，国家的政策和法律法规、政府行为等外政治环境也对工程的顺利施工及技术投资等有着一定的影响。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题

随着社会经济的发展以及各级各部门的重视，我国市政工程施工质量管理水平近年来有了娴熟提高，但在施工、监理等方面也还存在着许多问题。

2.1 施工方重视程度不够

有些施工单位自身资质不足还是认为工程比较小，把从其他地方找来的施工组织设计稍作修改就算完成任务，不根据图纸及实际情况编制，照搬照抄，针对性较差[4]。有些工程甚至存在违法分包和转包现象，给工程安全带来很多隐患。

有的承包方在施工过程中人员、技术等投入不够，严重影响着工程进度。有的施工方着眼于眼前利益和个人利益，施工设备投入不足，原料上偷工减料，并疏于对技术员进行专业知识的培训，不仅降低了工程效率，而且隐藏着许多安全隐患。

2.2 监理方质量监督不到位

监理本来是对施工质量进行严格把关控制的，事实上，有些监理单位在监理过程中存在着严重失误，他们有的监理员自身专业素养不高，并没有相应的工作能力；有的监理员贪一己之利，出于小恩小惠，对质量监督力度不够；有的监理员长期和施工方打交道，碍于面子，对工程质量睁一只眼闭一只眼，种种行为使得监理工作很多时候只是流于形式。

2.3 业主管理不到位

业主身份、背景相差很大，有的业主自身综合素质较高，但是片面追求工期，造成工程质量低下。他们认为由于市政工程投资多为财政拨款，政府承担着工程施工中的风险，同时还有相关监理单位对工程质量进行监理，自己在施工过程中对施工障碍清除协调动作迟缓，并忽视了对工程质量的管理。还有的业主本身就缺乏行业管理资质，专业能力与管理协调能力低下，盲目指挥，造成工程进度迟缓甚至不必要的返工。

3 市政工程施工质量管理中存在的对策建议

3.1 整顿规范市场秩序

市政工程施工质量是多个环节共同牵制、共同作用的结果，要想提高市政工程施工质量及速度，就必须整顿规范相应的市场秩序。首先政府要加强对所有工程从业人员的安全宣传与教育工作。由于工程涉及人员众多，并且有不少临时工，他们文化程度不高而且日常干活较为松散，要想由政府部门集中起来对其进行培训较为困难，因此对工程安全意识的灌输以及施工技术的培训，要分层一级一级进行培训，这个培训不是一蹴而就，而是要经过多次反复教育。其次，要完善招标制度。在招标过程中，要确实做到过程公开化、公平化、专业化，必要时可以由业主对施工方、监理方、材料采购源进行分开招标，而不是一切交由承包方负责。除此之外，还要建立健全相关法律法规，实行政企分开制，法人全权负责制。有关部门对申报单位以及工程都要进行严格审查，看其是否具备相关资质以及开工条件。质监部门对工程要进行全程监督和不定时检查，发现问题及时处理。如果造成工程事故的，要对事故原因进行严查，并依据事故程度对相关责任人进行惩治。

3.2 强化责任意识

市政工程施工要切实做到保质保量、高效节能，就需要各方参与者承担起自己的责任，共同努力。从工程招标、原料采购、保管和使用、施工到验收，明确责任，切实做到责任到人。

在工程招标阶段，相关部门要严格审查投标单位施工资质、以往工程状况以及图纸设计，从源头把好工程质量关。施工单位在中标之后要由专人进行原料市场的调查，查验所选供货商的经营证件，有条件的可以抽取所需材料送交工程监理部门与质监部门进行检测，确认合格后签订供货合同。在采购过程中，承包商应派专人按照所签合同进行材料品名、数量、规格、质量的验收与登记，施工中所领取材料均需要工程负责人进行签名登记，如果出现数量、规格方面的差错，将作为第一责任人接受调查。施工中也要实行领导负责制，可以是分段负责，也可以是分类负责，而在后期的工程验收中，要严格审核施工单位提供的质量检验报告等，认真评估工程质量状况并建档管理。

3.3 优化施工组织设计

优化施工组织就是要依据工程特征和目标，从现有条件出发，整合各种资源等生产要素，制定出合理可行的施工方案。

在施工方案设计过程中，施工单位要动员项目部员工积极参与，集思广益，因为项目部员工长期在施工现场，对于施工过程中的各种影响因素体会更深。施工单位要以扎实的专业理论与丰富的管理经验为依据，结合员工的施工实践，优化资源配置。通过对施工条件、工期、资金、人员等因素的分析，制定出最优方案。

3.4 加强施工质量监管

项目保质保量的顺利完成，不仅需要施工方的努力，也离不开相关部门的有力监管。

施工单位负责人日常要严格控制材料的来源，加强对技术人员的专业技能培训，深入施工现场做好质量控制，通过开例会等方式和施工人员交流工程控制状况和施工禁烟，不断提高质量控制能力，尤其是对于工程的重点路段以及重点施工阶段，一定要进行重点控制。

监理单位要加强员工业务能力、从业资质的培训与考核，提高员工自身素质，为工程的得力监理打好基础。质监人员在检查过程中，要从大局出发，公私分明，严格按照相关法规制度以及检验标准进行审核，发现问题及时提出并要求立即处理，之后接受再审查。

政府部门也有对工程进行不定时、不定点的检查，督促其做好质量控制，确保质量关。

总之，社会各界要共同努力，提高市政工程项目质量，推进社会进步，为人民安定、健康的生活创造更好的条件。

[1] 陈 琪.市政工程质量控制的关键问题研究[J].市政技术，2008(4):73-74.

[2] 金 华.工程施工质量问题分析与控制措施[J].中国市政工程，2009(5):66-67.

[3] 张 闽.浅议市政工程施工中质量的影响因素和项目质量控制[J].沿海企业与科技，2007(12)：153.

[4] 《建筑工程施工项目质量与安全管理》编委会.建筑工程施工项目质量与安全管理[M].北京:机械工业出版社，2007:136-139.

[5] 顾慰慈.工程项目质量管理[M].北京:机械工业出版社，2009:86-91.

[6] 邱国林.工程项目质量管理[M].北京:化学工业出版社，2005:17-20.

[7] 一级建造师执业资格考试用书编委会.市政公用工程管理与实务[M].北京:中国建筑工业出版社，2009：200-205.

[8] 郑建英，胡淑香.提高市政工程质量的若干思考[J].科技情报开发与经济，2004，14(10)：9-10.

[9] 叶柏欣.市政工程质量存在问题及监督对策[J].安徽建筑，2004，4(36)：21-22.

[10] 刘为民.水泥稳定碎石基层的施工与质量控制[J].中国市政工程，2008(1):165-167.

[11] 徐志强.市政工程管理中的质量控制[J].科技信息，2008,36(41)：52.

Discussion on municipal engineering quality management

Li Wenhui

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrationDepartment,Taiyuan030002,China)

The paper analyzes municipal engineering construction quality influencing factors and management problems, discusses their causes from three aspects of construction, supervision and project owners, and finally puts forward corresponding solving methods, which has certain guiding meaning for engineering quality management.

municipal engineering, management, quality control

2015-04-07

李文辉(1982- ),男,助理工程师

1009-6825(2015)17-0220-03

TU712.3

A