谈建设工程项目质量管理

吉 治 国

(锡林浩特市额尔敦建筑有限责任公司，内蒙古 锡林浩特 026000)

·质量控制·

谈建设工程项目质量管理

吉 治 国

(锡林浩特市额尔敦建筑有限责任公司，内蒙古 锡林浩特 026000)

介绍了建设工程项目质量管理的含义，阐述了建设工程全过程质量管理的内容，分析了当前我国建设工程项目质量管理的现状，并结合我国目前建设工程项目质量管理的现状，提出了加强建设工程项目施工质量管理的对策。

工程项目，质量管理，控制，现状

0 引言

质量管理是建设工程项目管理的重要任务目标，是指建设工程项目参与各方所编制的质量计划目标，在施工过程中项目管理机构将质量计划进行目标分解成工序、分项、分部工作内容，并对工程项目建设过程中进行的质量目标的管理、控制和质量缺陷的修复，最终保证能够形成质量合格的固定资产投资项目所做的一系列工作。根据工程项目体积庞大、露天作业等固有的特性，建设工程行业的法律法规要求施工企业首先具备承揽工程的资质等级、专业技术力量、劳动力和机械设备资源。其项目在实施过程中涉及到建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及建设行政主管部门全方位参与的质量管理；按照全要素均参与的质量管理包括项目管理机构(项目经理组织架构图)、劳务分包施工队、施工用主材、机械设备和天气气候等。一个质量合格的建筑工程可以减少建设单位的经常性维修，延长工程使用寿命，保证项目投入使用后的稳定长效运营，提高投资效率，降低维护成本。因此，良好的工程质量管理是建设单位对工程使用功能要求的必然保障。

1 建设工程全过程质量管理的内容

1)工程项目决策阶段的质量管理。

项目的决策阶段是编制可行性研究和项目建议书作为工程立项的依据，是决定工程项目建设成败与否的首要条件，是保证建设项目的工程造价控制目标、交付使用的日期目标和质量目标顺利实施，达到业主满意的使用功能、质量合格的水平要求的重要阶段。因此，项目的决策阶段质量管理是工程质量控制的关键阶段，要充分满足业主对房屋建筑的平面空间布局、通风采光等使用功能要求和意愿。某房地产公司开发的某商业楼工程项目，2栋单体、4层框架结构，总建设规模为1.24万m2，总投资估算为1 500万元。在报批项目建议书阶段西侧单体建筑(6 806 m2)使用功能为临街商业楼，北侧单体建筑(5 603 m2)使用功能为餐饮商业楼。工程项目开工后，西侧商业楼销售预期较好，建设单位将北侧单体建筑使用功能由原餐饮变更为对外销售商业楼，决策阶段的相应变动必然导致后续各阶段的变更，使用功能的改变对应的原结构设计加以改变，必然会影响后期的质量管理，进而影响工程的质量目标。

2)工程项目总规划设计和单体施工图设计的质量管理。

施工图设计决定工程项目是否满足安全性的关键环节，是协助建设单位确定项目质量的要求和标准，分析和评估建筑物使用功能，采用更为合理的平面布置、空间形式和面积分配；优化结构方案，确保施工技术先进，经济合理；对材料、构配件和设备的选型都关系到结构工程安全可靠，在满足功能要求的前提下，尽可能降低工程成本。设计的合理、严谨从一定程度能够保证建设项目的投资目标、进度目标、质量目标及环境保护得以实现。例如，决策阶段提到的案例，北侧单体建筑使用功能由原餐饮变更为对外销售商业楼，其建筑平面布置、空间形式改变，导致原结构形式的改变。设计单位对已施工部分的基础和框架柱进行二次验算、复核，对局部不满足结构承载力要求的需要加固处理。因建设单位对工程项目使用功能的变化致使结构设计相应变更，而任何工程设计必须在满足结构安全的前提下，才能保证工程项目质量目标的实现。

3)工程项目实施、建造过程的质量管理。

工程项目施工，是按照总规划设计大地平面坐标点位测设到建设场地上，按照施工图纸及强制性标准、法律法规、施工合同等建造成最终固定资产投资项目，是工程项目质量管理目标能否实现的决定性环节。此阶段质量管理主要包括三方面内容：

a.事前质量预控。

就是通过施工组织设计、各专项工程施工方案的制定过程，将各种影响工程质量的因素进行全面、细致的分析，来制定有效的控制、预防措施和对策。实施过程中充分发挥项目经理管理机构的技术先进和管理优势，把以往相似、相近工程项目的施工方案、施工经验合理的应用于后续建设的工程项目中。

b.事中质量控制。

包括施工人员作业活动过程的质量控制和监理单位、质量技术监督部门等对工程项目过程监控，其目标是确保各分项工程质量合格。一方面，施工作业人员对自己施工行为的有效约束和技术能力的发挥以完成预定质量目标的操作任务；另一方面，监理机构严格按照监理规划大纲和监理规划实施细则做好材料见证取样、旁站监理、隐蔽工程验收等跟踪检查；政府质量监督部门从开工到竣工做好跟踪、监督、督促整改。两方面相辅相成才能有效进行工程质量的控制。

c.事后质量控制。

主要对已完工、未完工的成品保护，避免已完工产品受到来自后续施工的损坏和污染，采取防护、覆盖、封闭等相应的措施进行保护；做好检验批、分项工程、分部工程的质量验收，确保不合格的工序或产品流入后道工序，通过各层次的严格把关控制建设工程的质量目标。例如，上文提到的某施工企业承包商业楼工程项目在施工阶段存在质量管理细节问题：基础混凝土浇筑过程中出现胀模；基础梁混凝土浇筑前模底杂物、土尘未清理干净；混凝土浇筑过程中施工作业人员振捣不符合施工规范，造成混凝土振捣不密实；浇筑完毕混凝土未及时采取养护措施等。这些实际中遇到的情况都会影响混凝土结构安全性要求，因此施工阶段质量管理是确保最终产品质量合格的关键阶段。

4)工程项目竣工验收、交付运营和投入使用阶段的质量管理。

建设工程项目的竣工验收，是对已完工程实体的质量评定及观感的质量验收，包括混凝土强度回弹检测、钢筋保护层厚度、混凝土构件结构尺寸偏差、楼层净高、层高等实际数据是否在设计、规范偏差的合理范围之内；对工程质量检查发现超过技术、规范允许偏差范围的要制定相应的措施进行纠正，对不合格产品进行整改、修复和返工处理；对形成工程实体项目的单位工程、安装工程、室外给排水、硬化、亮化等配套工程总体评价；投入运营使用后对周边环境的影响，给社会带来经济效益及人文效应的评定；是施工企业向建设单位移交产品的必要环节，根据设计要求及建设工程质量验收标准，最终确认建设工程项目能够满足建设单位、业主要求的生产能力和使用功能，是工程质量管理的最后环节。例如上述商业楼项目在竣工验收时，个别塑钢窗安装工程不符合规范要求，窗扇开启不够灵活，密封压条歪曲未达到密封效果，经监理单位、政府质量监督部门提出整改复验后达到验收合格标准。

综上所述，建设工程项目全过程各阶段的质量管理是环环相扣，紧密联系不可分割的整体，其中任一环节质量失控，必然导致下一环节的质量工作出现问题，进而影响最终工程项目的质量控制。

2 我国目前建筑工程行业现状

工程建设质量管理是工程项目管理的核心，保证和提高工程质量是企业赖以生存和发展的基础，我国建筑市场竞争日益激烈，施工企业片面追求经济效益，弱化工程项目质量管理，不重视各阶段的质量控制，致使最终产品质量评定偏低。在过去10年间房地产行业迅猛发展，造成供大于求的现状，再加上国内经济下行压力的影响，建筑行业比较低迷。根据目前现状，工程项目建设对施工企业的选择空间比较大，建设单位会优选师资力量雄厚、技术力量先进、劳动力和设备资源发达的建筑企业，并且会对过去工程项目业绩加以考核其质量是否优良。对于那些技术落后，不能在长期的激烈的竞争中生存的企业，注定会被淘汰。

1)质量意识薄弱。

长期以来，由于建筑工程行业工程造价投资额度大，非本行业的人员利用挂靠施工企业的资质方式从事建筑工程施工，他们并不具备建筑工程行业雄厚的技术施工力量，也没有设立齐全的项目管理组织机构，因此在实际工程项目建设过程中，不能完全树立起以质量为中心的企业理念，只追求利润的最大化；没有牢固树立为用户服务、质量诚信、用户满意的观点，导致施工企业没有严格的质量控制目标。例如，本文案例所举某商业楼工程项目，就是以挂靠资质方式来承包本项目的，项目经理并不具备从事建筑工程行业的专职执业建造师资格，项目管理机构也没有设置技术负责人岗位，所聘技术员只是在施工中进行简单的测量、放线工作，满足劳务作业人员能够正常工序作业要求。由此，可见此企业根本就不具备专业管理、技术力量，面对这样的施工企业何谈能有效保证工程项目质量。

2)质量保证体系不健全，没有专职的劳务分包队伍。

我国目前很多建筑施工企业质量管理体系不能与我国GB/T 19000质量管理体系标注相吻合，造成了企业管理水平的落后，不能有效提高业主、建设单位对已建成的工程项目满意程度。企业中的劳务作业人员，并不是企业下属的二级单位，多数为市场中零散劳动的人员，他们没有受过行业的正规上岗培训，缺乏工序作业的相关经验，思想意识薄弱，对自己的操作行为并不能保证质量标准要求。施工作业人员是工程项目建设实施的主体，对确保工程质量起着决定性作用。

3)施工企业低价中标，建筑材料种类繁多。

由于目前建筑工程行业现状竞争激烈，建设单位为了节省投资，故意压低工程造价，施工企业为了能够中标必须满足建设单位最低价中标的要求。而实际施工中，企业为了节约工程成本费用，使企业的利润能够最大化，导致实际施工中出现一些偷工减料的现象，而建筑材料作为组成工程实体的基础，其质量好坏直接影响到工程项目质量。目前，市场中建材种类繁多。例如，工程中所用型钢就有国家标准和非国家标准之分，顾名思义，符合国家标准的型钢其尺寸、重量、抗拉强度、碳含量等均能达标，也就是说材料质量合格；而非国家标准的型钢无论尺寸、还是重量都偏低，物理指标和化学指标均不符合国家标准，这样的材料要是用于工程项目中无疑不能满足结构安全性的要求。

3 加强建设工程项目施工质量管理的对策

1)拥有建全的项目组织管理机构，提高全员参与的质量意识。

由于人的意识和行为直接决定工程项目质量,项目经理管理班子直接指挥整个工程项目的实施过程,因此健全的项目组织管理机构起着举足轻重的作用。企业根据每个项目的不同之处，制定明确的管理职能分工表，项目经理在组织管理机构中处于核心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。编制好项目管理规划大纲，各职能机构确保项目的质量方针和计划目标顺利实施。技术职能部门做好内业和外业双重监管控制，编制完善的施工组织设计、各分项工程施工方案和各工序作业施工技术交底，确保工程项目质量目标的实现。对于全员参与的工程项目建设，实际施工过程中施工企业同时接受企业内部和企业外部检查、检验，包括建设单位、设计单位、监理单位和建设行政主管部门。作为最终产品的使用者，建设单位有权对项目的每项工序进行监督，这就要求建设单位不要盲目的压低施工企业的合同价款，根据法律法规的要求其合同价不能低于工程的建造成本，否则不能满足工程项目安全性目标要求；设计单位以工程项目服务为宗旨，对建设单位、施工单位、监理单位所提的相关疑问给予明确回复；及时、有效、合理的进行工程项目的设计变更，协同施工单位进行现场问题的解决和应急预案措施的制定；监理以及建设行政主管部门作为工程项目建设实施过程中的第三方监督、监控单位，施工单位要实事求是接受任何检查、检验。如发现不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定，有权要求施工单位加以改正。拥有健全的项目管理机构使作为施工质量自控主体，其他全员参与的监控主体在工程项目实施过程中相互依存、各施其责，共同推动着施工质量控制过程的展开和工程项目质量总目标的实现。

2)加强建设工程项目实施过程中人工、材料、机械设备的质量控制。

工程项目实施过程中人工、材料、机械设备是施工质量形成的物质基础。

a.建筑施工企业择优录用劳务分包施工队伍，对劳务作业人员的思想是否积极、工作态度是否端正、做工是否认真精细等都需要施工企业能够全面掌握，是施工质量目标实现的前提保证。优选劳务分包队伍后进入项目管理组织机构中加强技术培训，严格落实上岗前三级教育培训，各工序施工前项目部技术人员向施工班组进行技术交底，并在工作考核方面给予一定的经济奖励措施，来充分调动施工人员的主观能动性，使其潜在的能力能够得到充分的施展，从而保证在工程项目质量控制目标中发挥主体自控的作用。

b.工程项目所用钢筋、水泥、砌块等原材料是构成单位工程实体的基础，是单位工程项目质量的组成部分。其质量控制是保证单位工程项目质量的必要条件。材料、构配件的规格、型号、物理和化学指标要与设计标准文件相符；监理单位对进入施工现场的材料、构配件要进行严格的检验，包括平面尺寸、直径、表面平整及出厂合格证明文件等进行验收。做好材料二次抽样检测，监理单位严格按照见证取样规范并做好记录，同时监督施工单位将取样材料送质量监督站进行复检。

c.施工单位所用机械设备包括塔吊、龙门架、模板、脚手架等施工设施。施工单位首先编制专项工程、特种工程施工方案审批。例如，塔吊在安装完毕后报请特种设备质监部门验收合格后方可使用；模板、脚手架等专项工程由监理单位、建设工程质量监督站进行检验合格后才能进行下道工序的施工。选取符合标准的设备选型及各项参数，编制可行分项工程施工方案，落实行政部门的验收管理制度，确保施工设备的安全、正常使用。综上所述，人、材、机及设备的质量控制对工程质量目标的实现具有决定意义。

3)应用工程项目信息化提高质量管理。

建设工程项目信息化贯穿于项目的全过程，包括决策过程，实施过程(设计准备、设计、施工、材料设备供货)和投入生产过程中所产生的文字、数字、图像等信息。建设单位、施工单位和其他项目参与各方都应编制各自的质量控制信息，有利于提高建设工程项目的质量管理，从而更好的服务于工程项目建设。

施工单位可以充分的进行信息资源的开发和利用，吸取以往类似项目的先进技术和施工经验用于项目决策过程中各种质量方案的优选，从而为后续项目实施过程中的质量目标进行有效控制，保证项目投入使用后的有效运行。互联网的今天能够为工程所需的原材料、机械、设备的选择提供更加宽阔的途径，使施工单位对供货商提供的材料质量有了进一步的保证，避免了市场不规范竞争，能够使用于工程项目中的实体材料质量得到有效的保证，进而确保工程项目质量目标的顺利实施。

4 结语

对于我国目前的经济下行压力明显，其中建设工程行业发展脚步明显放慢，国内房地产发展显著下降，国家宏观政策调控大力发展“一带一路”机制，将我国先进施工企业引导至国外去搞经济建设，这也是企业走出国门的机遇，面对国际大型施工企业激烈竞争，必须树立“百年大计，质量第一”的企业理念。企业要严把工程质量关，这样才能使我们在经济不容乐观的形势状况下，保证企业的长久健康发展，给我们的祖国和人民赢得良好的信誉。工程项目质量目标的实现，能够确保人民的生命、财产不会受到威胁和损害，为广大用户能够得到更加优良的质量产品而努力奋斗。

[1] 丁大勇.建筑工程施工项目质量管理与控制[D].西安：西安建筑科技大学，2001.

[2] 丁示昭，王雪青.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[3] 张希黔，郑亚文.信息管理在建设工程项目中的应用[J].施工技术，2001(13)：56-58.

Discussion on construction engineering project quality management

Ji Zhiguo

(XilinhotErdenBuildingCo.,Ltd,Xilinhot026000,China)

The paper introduces the definition of construction engineering project quality management, describes whole-process quality management contents of construction engineering, and analyzes current domestic construction engineering project quality management status, and finally puts forward countermeasures of strengthening construction engineering project quality management combining with domestic status.

engineering project, quality management, control, status

2015-02-28

吉治国(1978- )，男，工程师

1009-6825(2015)13-0210-03

TU712.3

A