水资源管理信息系统建设存在的问题及其对策

王 勇

(新疆塔里木河流域阿克苏管理局，新疆 阿克苏 843000)

加强流域水资源信息系统建设是实现流域水资源统一高效管理的重要手段，也是实现水资源总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”主要目标的必然要求。

流域水资源管理信息化建设的主要内容包括:监测信息的采集和传输建设、数据库系统与决策支持系统建设。近年来，塔里木河源流阿克苏河流域水资源管理信息化建设取得了明显成效。

塔里木河源流阿克苏河流域水资源信息化建设始于2000年，经过十几年建设，基本实现灌区水情、工情、汛情自动监测、远程视频监视、远程控制。

当前，阿克苏河流域水资源管理信息化建设面临新的机遇和挑战，如何有效整合水量监测系统，逐步实现水资源管理中来水、供水、泄水、水质采集的自动化、规范化;逐步实现工程限额配水、防洪抗旱、泥沙调度、纳污能力、税费计算的自动化;最终实现流域水资源管理的数字化;具有十分重要的现实意义。

1 水资源管理信息系统建设存在的问题

(1)水资源管理信息系统建设缺乏统一规划，没有形成整体框架。在系统建设初期过于注重“一堆站点+一批信息化设备+一个经费盘子”，而忽视系统功能目标，导致本末倒置。在应用系统建设方面，管理信息系统兼容性和扩展性差，急需对现有信息系统进行整合，分阶段有效推进。运用遥感监测、对比分析能力差，生态系统监测信息资料不足，水资源管理信息化建设工作有待进一步提高。

(2)水资源管理信息系统建设缺乏强有力的技术支撑，使得信息化建设不能更好地为水资源管理服务。水资源管理系统展现形式比较单一，系统监测点能够与地理信息系统相结合，使基本信息能够在地理信息系统上展现。系统集成性不理想，随着视频和闸控功能增加，没有一个集成平台。系统统计能力不足，不能做断面数据累积值，不能实现某几个断面的四则运算，不能在公网运行，不便利用。监测的尺度、密度、精度(如枯水监测)、观测体制等都不能满足水资源管理的要求，缺乏持续的改进。

(3)管理维护薄弱，缺乏相关技术人才，水资源信息化建设运行维护投入不足，也使得当前水资源信息化建设陷入瓶颈。已建成的信息系统，没有建立稳定的运行维护经费渠道。计算机设备更新换代快，水资源管理系统设备老化，电瓶、终端、探头、天线等部件故障率高。

2 解决水资源管理信息化建设问题的对策

针对上述水资源管理信息系统建设中出现的问题，可从以下几个方面采取措施。

2.1 做好顶层设计

按照“水资源管理目标——业务管理目标——系统功能——技术方案——站点+设备”这样的思维路径主线去编制水资源管理信息化建设实施方案。

一个好的系统设计，一般总体思路与顶层设计、各类需求分析、运行体制机制构建、技术方案所投入时间和精力都要均衡，显然不能仅仅注重技术方案。流域重大的水资源调度是未来流域机构重点关注的业务之一，调度中要协调的、决策的事情也多，属于难度大的水资源问题，业务应用需求分析与规划要突出这点。

要注重体制、机制与技术标准的建立，水资源管理系统建设中，体制机制(尤其是信息来源的)与统一技术标准，对系统使用效果的影响占到30%以上。在流域水资源管理系统建设实施方案编制过程中要专门论述此类问题，设计多种系统运行与维护的体制与机制，最后提出流域的运行与维护方案。

统一的技术标准是系统发挥整体效益和流域水资源管理协调的基础。在水资源管理信息化建设的设计阶段就需要注重各类子系统、流域与水文的标准统一与协调。

2.2 系统整合开发

加强水量调度、防洪抗旱、水质监测、生态监测业务系统整合开发。初步整合现有水情监测监控系统，将水情、水质、(包括地下水资源)、生态系统信息资料分块整理，建立科学分析评估平台。

继续完善基层站点监测断面建设，通过有线与无线、局域与广域方式相结合，建成安全、可靠、快速的水资源管理系统，上连塔委基础信息数据中心，内连流域监测中心、局域网。

完善各类信息采集系统，实现水情(水质)自动监测、遥感监测的信息采集自动转换、自动输入。依据水利部数据库建设标准，制定《阿克苏河流域水资源数据库建设及日常业务系统和信息服务系统完善项目设计方案》，提出数据来源及入库方法、应用支撑平台软件的二次开发、日常业务系统功能定制及信息服务系统完善等技术实现方案。

扩展流域地表水和地下水水量、水质控制、水功能区管理、取水口与入河排污口管理、信息发布等业务系统，实现水资源管理的各个业务系统与决策支持的快捷连接，并能根据管理的要求与发展，扩展业务应用系统。加强水资源调配决策支持系统开发，为水资源优质高效管理提供智能化平台。

2.3 加强管理维护投入机制

面对水资源管理信息化建设起步晚、基础弱的实际，还应加大信息化建设资金投入，并建立稳定的管理维护投入机制。同时，注重培养建立一支既懂信息化技术、又懂水资源管理业务知识的复合型专业技术队伍。按照“走出去、请进来”的办法，引进和吸收人才，要立足现状，采取集中授课与上机操作的形式，重点加强流域水资源管理系统网络架构、交换机配置、网络管理信息技术操作与应用等方面的培训。

3 结语

总之，水资源管理系统建设是一项技术要求高、涉及范围广、投资强度大、建设周期长的系统工程。在水资源管理系统建设与应用中，应依据水资源管理的核心任务，建设部署业务系统和数据中心，逐步形成全局性、完整的数据资源体系，并不断改进、更新业务模式，为流域水资源科学、高效管理提供全方位的水资源信息服务。