潍坊市应急抗旱的主要做法

王　勇，周　莹，仇　强

（1.潍坊市水利局 山东 潍坊 261061；2.潍坊滨海经济技术开发区农林水利局 山东 潍坊 262737）

潍坊市应急抗旱的主要做法

王勇1，周莹1，仇强2

（1.潍坊市水利局 山东 潍坊 261061；2.潍坊滨海经济技术开发区农林水利局 山东 潍坊 262737）

【摘要】介绍了2014年潍坊市遭遇的建国以来最严重旱情，针对全市抗旱形势提出了科学调配常规水资源、健全农村饮水安全体系、加强节水灌溉等对策措施，对减轻旱灾损失、提高水资源利用效率，保障社会经济安全的可持续发展起到了重要作用。

【关键词】潍坊市；应急抗旱；对策措施

2013-08以来,潍坊市有效降水较少，出现秋冬春夏四季连旱，发生了60年来最严重的旱灾。据统计，至2014-07-20，潍坊市有28.1万hm2农田受旱，其中重旱面积15.2万hm2，轻旱面积12.58万hm2，干枯面积3106.67hm2。因旱出现饮水困难人口8.69万，大牲畜4.11万头。安丘、昌乐、诸城、昌邑、临朐5县（市）成为潍坊旱情最严重地区。为应对旱情，潍坊市人民政府防汛抗旱指挥部于2014-07-12T17：00启动了抗旱Ⅲ级应急响应，07-17T19：00将抗旱应急响应由Ⅲ级升为Ⅱ级，采取积极的防旱抗旱措施，最大程度减轻旱灾损失，保障了经济社会安全可持续发展。

1　潍坊市大旱旱情

潍坊建有大中型水库27座，小型水库663座，塘坝4707座，大中型拦河闸坝258座。拦蓄水工程总库容40.64亿m3，兴利蓄水量18.46亿m3。2013-08以来，潍坊市降雨量明显偏少，水库几乎没有进水，截止2014-11，潍坊市大中型水库蓄水仅有4.26亿m3，较去年同期少蓄5.12亿m3，小型水库几乎全部干涸。水库蓄水减少，造成城乡生活、生产供水紧张，农田受旱严重。

1.1城市供水水源短缺

经测算，至2015-07-31前潍坊市水资源缺口将达5.5亿m3，其中城市缺水2.14亿m3。城市用水方面，除临朐、诸城、青州可勉强满足城市用水外，潍坊城区、昌乐、高密、寿光、昌邑、安丘城市用水严重不足。潍坊城区、昌邑、高密主要靠峡山、白浪河水库供水，供水缺口达1.64亿m3，昌邑城区缺水1000万m3，安丘城区缺水238 万m3，昌乐城区缺水760万m3，寿光城区缺水3000万m3。优先保障城市用水外，各县（市、区）、市属开发区农业灌溉用水同样也有很大缺口。

1.2农村饮水局部困难，农业受旱面积较大

潍坊市南部山区部分单村和联村供水区域，因旱造成水井上水量减少甚至干涸。干旱严重时，全市农村出现临时性饮水困难人口9.79万。

前期干旱缺水造成农田缺墒、失墒，部分农田不能及时灌溉，影响了2014年夏粮增产稳产和秋粮生长。干旱严重时，潍坊市农田最大受旱面积达29.37万hm2，其中农田干枯面积6286.67hm2。

2　抗旱对策措施

2.1统筹调度，突出保障城区供水

市县两级防指都制定了水源调度方案，统筹地表水、地下水、客水，对潍坊市水资源实行统一调度，合理配置，科学利用。2014年以来，全市通过水系联网工程跨流域调水7000万m3用于城市供水，同时到省胶东调水局申请引黄指标7000万m3，有效保障了城市用水。

为了应对2014年严重干旱，潍坊市规划建设了一批应急调水工程。一是改造维修方家屯泵站，调引黄河水、长江水供部分企业使用，目前已调引黄河水500万m3。二是建成城区抗旱应急调水工程，将“四河串联”工程延伸到白浪河水库，调峡山水库水入白浪河水库。三是建设了城区抗旱应急调水延伸工程，将峡山水库水（或黄河水）直接调入市自来水公司水厂、浩博水厂、坊子供水厂，避免了入库分水。四是建设引黄入白工程和引黄入峡续建工程，把长江水、黄河水直接调入白浪河水库和峡山水库。五是结合原有供水体系，规划了胶东调水潍坊配套工程，建设方家屯供水枢纽等7个单元工程，使长江水和黄河水在潍坊境内进一步得到优化配置。通过这些工程的建设，常态化地利用长江水、黄河水，以弥补潍坊市水资源缺口，实行本地水、外调水统筹利用。

2.2多措并举，切实保障农村饮水安全

2012年以来，潍坊市累计投入资金22.32亿元，建成规模化集中供水工程70处，覆盖人口644万，占农村总人口的94.7%。无法实现规模化集中供水的713个山区村庄，建成了单村、联村集中供水工程649处，全部安装了消毒或水处理设备，提前2年实现了农村饮水安全目标，全市9325个村全部吃上安全水、放心水。2014年旱情严重期间，潍坊市少数山丘区联村和单村供水村庄出现了临时性缺水，部分规模化集中供水工程水源保证率受到了严重威胁，潍坊市人民政府防汛抗旱指挥部及时派出定井找水专家组，赴县（市、区）找水定井，全市各级早计划、早动手，新打饮水机井374眼，并通过库河串联工程调水，铺设和维修供水管道、延伸供水管网等工程手段，保证农村居民在极端干旱情况下能够喝上安全水。

2.3着眼粮食安全，重点抓好农业抗旱

多年以来，潍坊市一直高度重视水利工程建设管理，坚持大搞农田水利基本建设，农田水利基础设施不断加强，为改善农业生产条件发挥了重要作用。特别是近年来，潍坊市以小农水重点县和大中型灌区续建配套工程为重点，通过资金整合、连片推进，不断向规模化、大投入、高标准方向推进，开创了农田水利基本建设的新局面，以“旱能浇、涝能排”高标准农田建设为核心的农田水利基本建设得到了突破性发展。

2013年冬天以来，为进一步保障农田灌溉用水需求，应对农业干旱旱情，潍坊市进一步加大农田水利基础设施投入，全市共完成投资33.9亿元，建成各类水利工程6371项，新增灌溉面积1.05万hm2，恢复改善灌溉面积3.79万hm2，新增高标准农田2.67万hm2，新增改善除涝面积1.44万hm2，改造中低产田2.18万hm2，清淤渠道2095km，这些基础设施在2014年的农业抗旱中发挥了重要作用，特别是建成的高标准农田，在严峻旱情对农业生产造成巨大威胁的情况下，工程设施仍能够良性运行，田间出水口出水量依然不减，呈现了遇旱不见旱的良好局面。

潍坊市利用工程合理调度灌溉水源，实现了水源高效利用。大旱以来实现灌溉放水1.78亿m3，其中调引长江水、黄河水4000万m3。及时做好抗旱服务，建立健全市、县、镇三级抗旱服务组织，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等多项服务。在遇特大干旱情况下，潍坊市夏粮总产21.785亿kg，较去年减产2.99%，初步统计秋粮单产较去年略减，播种面积略增，总产较2013年基本持平。农田水利工程在2014年的抗旱保丰收工作中发挥了关键性作用。

2.4增强全社会防旱抗旱意识

加大抗旱工作宣传力度，充分利用各种媒体广泛宣传水资源紧缺形势和节水重要性及节水抗旱知识。节约用水理念，知识要进学校、进课堂。广泛宣传抗旱预案、抗旱措施以及有关法律法规，进一步提高全民防旱抗旱、节约用水、珍惜水资源的意识，全面促进节水型社会建设。

3　结语

潍坊市人口众多，经济社会发展水平不断提高，一旦发生特大旱灾，出现供水危机，影响及后果十分严峻。不断改造自然的抗旱措施总有限度，运行成本也将大大提高。当再次遇到持续特大旱灾，或者深层地下水供水链断裂时，将可能发生严重的供水危机。实行以供定需的水资源管理制度，根据水资源的承载能力，确定本地区产业政策和规模，努力减缓缺水区的供水压力，将是今后长期研究和工作的方向。

（责任编辑崔春梅）

【中图分类号】TV87

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-03-0017-02

收稿日期：2014-12-04

作者简介：王勇（1974—），男，高级工程师