谈农村消防安全现状及对策

张 宝 珠

(吕梁市公安消防支队，山西 吕梁 033000)

谈农村消防安全现状及对策

张 宝 珠

(吕梁市公安消防支队，山西 吕梁 033000)

通过对辖区农村地区消防工作进行实地的走访调研，并以吕梁市辖区农村为例，认真剖析了当前农村消防安全管理的现状，同时研究了农村火灾发生的成因、时间、地点及后果，最终提出了加强消防安全教育、加大消防检查力度、构建消防组织等农村火灾防控的对策。

农村，消防现状，分析研判，防控对策

近年来,随着我国不断深入推进新农村建设、城镇化建设，切实提高了农村消防工作，但由于国家经济发展水平的不平衡，部分地区农村分布散落、经济条件差异大、农民群众消防意识低等问题，导致我国农村地区消防工作发展极不平衡，在农民生活水平提高的同时各种用火、用电、用油、用气现象随之加大，这些现象的存在增加了当地的火灾负荷，也使农村火灾起数和火灾事故发生率增大。特别是近期发生的火灾，常有小火酿成大灾的悲剧发生，令人非常痛惜。

1 当前农村地区面临的消防安全形势和存在的困难

1)农村消防基础薄弱，安全条件整体差。吕梁市地处山西省中部西侧，因吕梁山脉纵贯全境而得名，吕梁市现辖13个县市区，扶贫工作县占到其中的77%，其中国家扶贫中作重点县的比例高达50%，全市除4个“平原县”外其余县市自然地理条件极其恶劣，直接导致当地经济条件也受到了很大的影响，结合工作实际，现将本地区农村消防安全现状总结为以下几点：一是农民群众居住的房屋建筑多以砖木和土木建筑为主，存在耐火等级低的危险；二是部分落后的农村地区，仍然使用木材等可燃物作为取暖、做饭的主要燃料，平时也不注重可燃物料的存放管理，增加了火灾发生的危险性；三是部分农村的道路较为狭窄，且随意设置路障、限高杆、水泥墩等东西，严重影响了消防车道的正常使用；四是农村的消防安全网格化管理开展不力，消防安全责任制落实不到位，更别谈日常防火巡查、消防知识宣传等工作开展。

2)消防安全意识淡薄，自防自救能力低。一是农村地区经济水平低、社会发展不平衡，农村消防安全意识淡薄、消防常识缺失，对火灾防范不熟悉，发生火灾时不懂得如何处置。一些村民生活中缺乏有效的火源、火种的管理措施，多年来先人留下来的古老的生活方式以及落后的、不科学的节约思想纵容他们毫无章法的用火用电容易引发火灾。二是电气线路的铺设管理不规范，有故障的电器不及时维修、电气线路陈旧、私拉乱接、将电气线路直接安装在木质材料上等现象的普遍存在，也是引发火灾的重要原因。三是在一些“城中村”、城乡结合部的居民对出租房屋管理不到位，租房人员消防安全意识淡薄，一间房屋里吃、住，乱倒灶灰，在使用液化气、明火过程中容易引发火灾。四是疏忽对小孩的管理，小孩玩火、农民盲目迷信，烧香烧纸等现象也容易引发火灾。

3)消防安全管理缺失，安全组织不健全。一是农村地域辽阔，自然条件恶劣，基层工作环境差，点多面广，消防工作开展滞后，加之基层对消防工作不够重视，多数干部群众消防安全意识、观念不强，缺乏必要的消防安全常识，特别是乡级政府对消防宣传工作不重视，没有固定的宣传展板，致使农村消防工作不能更好、更有效的开展，有关的消防法律法规也就无法得到有效执行。二是农村自身消防安全工作不能按照《消防法》的规定定期开展，网格化排查管理流于形式，在批地建房的过程中，相关政府部门没有考虑到消防安全的要求，有的利用家庭民房作为厂房，有的不依法报送消防机构进行防火审核违章搭建，建筑物的防火间距严重不足、耐火等级低，直接导致一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的不可控制局面。三是农村没有健全的消防义务组织，力量严重不足，农村消防组织一般是从青壮年中选出，但农村的青壮年人在财物大流动的市场条件下，大多数人外出打工，根本无法组建起专门的消防安全组织开展日常防火、巡查等消防工作。

2 农村火灾原因的深层分析

1)火灾成因。近几年随着吕梁市社会经济的飞速发展，对贫困农村地区的扶贫力度不断加大，农民的生活日益改善，农民新建房屋、用油、用气、用电的需求也随之加大，因此，纵观所有农村所发生的火灾原因，电气线路问题、孩童玩火、村民用火不慎及受封建思想观念影响的迷信活动是主要因素。

2)火灾时间。秋冬季和夜间是农村火灾发生的两大特点。季节上，吕梁市的农村火灾大多发生在春季和秋季。春季大约是在清明前后，受传统观念的影响，农村上火烧纸祭祀祖宗，香炉缭绕，火烛长明，秋季是农耕种植烧荒，动用明火较多，野外动用明火后，不及时清理火种，为火灾的发生埋下了隐患。时间上，火灾的多发时间为上午10时、11时，下午4时、5时及午夜时分。上午时分，农村多数青壮年外出务工，一旦起火，发现晚加之起火地距城较远，扑救不及时容易引发大火。下午4时～5时是农村孩子放学时分，因村民消防意识淡薄，疏于对小孩教育管理，极易发生小孩玩火引发火灾事件。此外午夜时分也是火灾高发时段，多是由于蜡烛、电器短路等造成。

3)起火场所。吕梁山区农村房屋多以土木结构房屋居多，特别是城中村附近，一院多户现象十分普遍，房屋多为连成一片，无防火分隔，屋内私拉乱接电线情况严重，电器线路陈旧老化，一些“带病”的电器得不到及时维修。而且农村地区，草垛、柴堆等易燃物、助燃物大量的存在，且分布较广。在一些山区养殖业为主的农村，茅草房居多，耐火等级低，且房屋建设随意性大，柴房、羊圈连成片，火灾隐患大。火灾发生后，居民居住相对分散，无法迅速在短时间内集中人力进行有效的火灾扑救，加上山区风大，火势蔓延非常快，时间、空间上均不满足及时灭火条件。

4)火灾后果。大部分的农村火灾都损失惨重，受灾面积广、受灾人数多。火灾的发生直接导致农民一年辛苦的付出化之灰烬，给受灾村户的正常生产生活带来不便，灾民的安置又带来了诸多的不稳定因素。

3 农村消防工作防控对策

在党中央、国务院大力推进社会主义新农村建设的背景下，改进完善农村消防工作现状刻不容缓，重点就落实农村消防安全主体责任、基础设施建设滞后、农民消防安全意识淡薄等问题开展工作。

1)加强消防安全教育，打造全民参与的宣传教育平台。各级政府、综治、宣传、团市委、电视台等部门应将消防安全宣传工作纳入日常工作范畴，通过建立健全公民防火公约、印制粘贴发放消防宣传资料、组织消防志愿者开展志愿服务、播放公益广告等途径，广泛开展消防宣传工作；应明确文化、劳动、就业等部门职责，将消防宣传纳入农村普法教育、纳入农民工岗前教育；农村应利用广播、宣传栏等宣传阵地，开展通俗易懂、贴近群众的消防宣传活动。消防宣传的教育引导工作应根据地区不同、人群不同，有针对、有区别、有重点的开展。各基层政府提供必要的资金支持和政策支持来为消防进行宣传教育。

2)加强基层基础建设，提高社会火灾防控能力。各级政府、发改委、规划等部门应将乡镇、农村消防基础设施(如市政消火栓、消防水鹤)等建设纳入公共基础设施建设，切实明确各自的职能，既要分工负责又要通力合作；落实专项经费预算，针对距消防队较远的农村，结合消防水源短缺、灭火器材缺乏、村民扑救火灾能力薄弱等问题，各级政府应加大资金投入农村消防建设，从源头强化农村消防安全条件，有效提高防御火灾的能力。

3)加大消防检查力度，建立严格执法的监管平台。充分发挥乡镇、派出所的消防监督职能作用，对检查中存在的不安全因素和各种火灾隐患的农户，要本着消防火灾隐患的原则，既要耐心说服教育又要讲清楚事实存在的危害，督促其立即采取措施进行整改，对于在整改中存在的问题要积极予以帮扶解决，对于拒不听从意见，要用好法律手段坚决查处，绝不允许带病运转，要教育引导村民养成良好的生活用火用电的安全习惯，让广大村民自觉树立远离火患的意识。同时，消防部门要加大对派出所消防业务的指导工作，通过集中培训、现场指导等方式，切实提高派出所专兼职消防民警业务能力，综合提高派出所消防履职能力。适时总结、及时更新各种方法手段，为确保农村群众生命财产的安全尽心尽力。

4)加强消防组织建设，构建自防自救的统筹平台。村镇应根据自身经济水平适当出资组建义务消防队，建立健全符合本地实际的有关消防制度，配备必要的消防设施设备(如消防水罐车、改装消防三轮车、摩托车、灭火器、逃生绳、逃生面具等)。同时，加强农民消防培训工作，组织农民开展灭火逃生演练，组织农村开展家庭火患自查自改工作，不断提高农村义务消防队伍火灾自救能力。

总之，农村防火工作，是一个既古老原始，又具现代意义的紧迫课题，如何做好农村的消防工作是一项需要我们下大力气认真研究、积极面对、长期关注的问题。吕梁的农村人口众多，贫困山区占绝大多数，随着社会主义新农村战略目标的提出和我国社会经济的快速发展，农村地区人民群众对消防安全提出了更高的要求。因此，要提高农村火灾防控水平，降低火灾发生频率，还需要各级政府加大对农村的消防经费投入，进一步改善农村消防设施建设水平，提高村“两委”人员消防安全管理水平，构筑起良好的社会消防安全环境，才能确保广大人民群众乐有所居，安全发展。

[1] 中华人民共和国消防法[S].2008.

[2] GB 50445—2008，村庄整治技术规范[S].

[3] 公通字[2007]34号，关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见[Z].

Discussion on rural fire-fighting safety status and countermeasures

Zhang Baozhu

(LvliangPublicFire-FightingOffice,Lvliang033000,China)

Through investigating rural fire-fighting conditions, taking Lvliang villages as an example, the paper analyzes current rural fire-fighting safety management status, studies rural fire causes, time, place and consequences, and finally puts forward rural fire-fighting countermeasures, such as strengthening fire-fighting safety education, enhancing fire-fighting examination, and establishing fire-fighting team and so on.

village, fire-fighting status, analysis, preventive countermeasures

1009-6825(2015)07-0233-03

2014-12-20

张宝珠(1973- )，男，工程师

TU998.1

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