在国企深化改革中发挥好工会作用

国有企业改革已经进入了攻坚阶段，面临着新的历史性任务。如何在国企深化改革中发挥好工作组织的“桥梁纽带”和“娘家人”作用显得尤为重要。本文概述了对国企深化改革的认识和思考，重点阐述了在国企深化改革中发挥好工会组织作用的相关举措。

对国企深化改革的思考

对适应国企深化改革，一是需要加快产业结构调整优化，实现发展方式由粗放式向集约型增长转变，发现和培育新的增长点。加快企业的工艺改进、新品开发、质量提高，实现降本增效。进一步将企业做好做强做大，确保发挥重要支柱作用。二是需要不断增强企业发展的活力和动力，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，全面依法治企，建立合规管控体系。强化业绩考核和薪酬分配激励。积极稳妥发展混合所有制经济，严格程序，明确范围，规范操作，防止国有资产流失。三是部分身处扭亏脱困的企业，要以经济发展质量和效益为工作的出发点和落脚点，加快脱困增盈步伐。打好攻坚战，啃掉硬骨头，坚决止住出血点，同时加大低效、无效资产的处置力度。

给工会工作提出新要求

“中国铝业杯”全国有色金属行业职业技能竞赛开幕式现场

一是加快推进深化改革对工会宣教工作提出了新要求。工会干部必须主动带头学习政策理论，在深化改革中旗帜鲜明地把企业重大决策传达给员工。通过开展主题宣教活动，传递正能量，凝聚精气神。研究制定劳模和创新工作室的管理办法，加快推进以个人命名工作室、创新团队以及管理法、操作法活动。二是依法治企对工会法制化建设提出了新要求。工会组织要加强法制能力培训，突出依法维权，积极构建和谐劳动关系。依法加强源头参与，加强对员工队伍调查研究。三是建立健全现代企业制度，完善法人治理结构对职代会建设提出了新要求。企业通过建立集团级董事会，积极落实职工董事、监事制度。实体企业需提高职代会建制率，成立厂务公开民主管理协调领导机构，落实职代会职权。四是扭亏脱困对群众性经济技术创新活动的效果提出了新要求。工会的劳动竞赛须做到历久弥新，主动适应市场化的生产运营节奏。将管理提升以劳动竞赛的形式全面拓展至班组层面，使激励向一线倾斜，营造全员创新、持续改进的氛围。五是加快解决历史遗留对工会维权和帮扶工作提出了新要求。工会要以有效帮扶全力减轻部分员工基本生活、重病医疗、子女就学压力，对转岗员工、困难员工要做到“底子清、情况明”，第一时间发挥工会“娘家人”作用。六是发展混合所有制经济对基层组织建设提出了新要求。工会要适应深化改革中合资合作和混合所有制企业的实际情况，提高国有资本和国有资源的配置效率。以“规范、公开、有序”为原则，提升投资方和员工对发展混合所有制经济和员工持股制的信心。

发挥好工会作用的举措

1.深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，强化法制思维，增强维权意识

一是深入学习中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》。与学习贯彻党的十八届四中全会和习近平同志系列讲话精神紧密结合，在工会干部中开展一次中国特色社会主义工会道路学习实践活动，准确把握经济发展新常态对工会工作提出的新要求，确保各级工会在党委领导下认真履职。二是强化法治思维，积极构建和谐劳动关系。企业工会要依法源头参与深化改革，加强对员工队伍调查研究，借助职代会提案、定期思想动态调研等方式，及时反映改革中重大问题和员工特殊利益问题。普遍开展社会保障、劳动安全卫生相关法制教育，提升各级工会运用法治思维和法治方式开展工作的能力，增强员工依法维权意识。三是抓好新形势下工会宣教工作。工会干部要主动学习政策理论，以企业深化改革具体问题为导向，旗帜鲜明地发出正面声音。

2.严格落实民主管理制度，为深化改革和转型升级营造和谐氛围

一是全面加强职代会制度建设。实现实体企业职代会建制率100%。企业要成立厂务公开民主管理协调领导机构，进一步完善职代会工作制度，规范流程，落实职代会职权。以合资方式改制的企业，要与合作单位充分沟通，建立以职代会为基本形式的民主管理制度。二是规范履行民主管理程序。工会要规范履行职代会程序，事先把改革措施宣传解释工作做足，确保改革工作有广泛群众基础，确保决策过程依法合规。三是进一步深化厂务公开工作。进一步丰富内容、创新形式，不断提高厂务公开工作质量。企业在制定竞争性上岗和调整绩效考核办法的过程中，要及时向员工解释清楚政策，考核分配情况要及时向员工公开。

3.抓好群众性经济技术创新活动，通过“全员创新、持续改进”有效推动改革发展

一是加快建设创新工作室。研究制定相关管理办法，集中打造一批劳动模范、金牌工人工作室示范点。已建设完成的工作室要用好中央及地方配套政策、资金支持，开展好培训、研修、攻关、交流等活动。二是建设“四个一流”技能人才队伍。企业工会要与地方总工会充分沟通，做好全国劳动模范推荐和宣传工作，积极组织劳模疗休养，落实好劳模待遇。要充分发挥获中华技能大奖、全国劳动模范、全国技术能手等称号员工的辐射带动作用，建立长期激励机制，留住和用好高技能人才。三是抓好班组全员创新，提升企业基础管理。组织开展班组降本增效专项劳动竞赛，企业要站在推动创建模范工厂、提升企业业绩的高度，认真指导班组开展活动。企业劳动竞赛要主动适应市场化的生产运营节奏，以班组为载体，以项目为依托，促进指标优化、消耗降低、管理提升。

4.积极构建保障服务体系，提升工会服务职工水平

一是按照“三个绝不让”原则抓好帮扶工作。以企业行政列支、工会经费支持、员工互助筹集三个渠道，协调多方资源补充帮扶资金，以有效帮扶工作全力减轻部分员工基本生活、重病医疗、子女上学压力。要普遍建立困难员工档案和基础台账，对转岗人员、困难员工要做好“底子清、情况明”，经常性开展走访慰问和“送温暖”活动。二是健全完善保障体系。企业工会要主动参与所在地工会和行业主管部门行业劳动定额、劳动标准研究工作，在出台相关行业标准中争取主动。要协调畅通就业渠道，深入挖掘转岗就业典型通道，主动加强与地方社保、民政、工会帮扶中心的联系沟通，协调解决与员工密切相关的劳动报酬、保险福利、救济急难等问题。三是高度关注员工身心健康。格外关心生产科研一线、艰苦岗位和外派工作员工的身心健康，注重人文关怀和心理疏导。在企业资产处置中要明确工会文体活动场馆的归属，完善管理使用制度，发挥好文联体协的作用，开展丰富多彩的群众性文体活动。要维护好女职工特殊权益。

5.加强党群共建，依法建好工会组织

一是全面加强基层组织建设和基层工作。在企业机构改革中，同步调整完善工会工作机构和各级组织，避免基层工会组织弱化和工作不实不细不到位等问题。要依法建会和管会，认真纠正撤销、合并工会或将工会工作机构并入其他部门的做法。涉及海外业务的企业工会需结合境外机构实际，积极研究海外法律法规，确保在境外开展工会工作依法合规。二是坚持党建带工建。充分学习借鉴“三型”党组织建设经验，建设一批标杆职工之家。适应深化改革中合资合作和混合所有制企业的实际情况，打破层级、所有制界限，探索在企业相对集中的地区实现组织共建、资源共享、阵地共用和工作联动。三是加强工会干部队伍建设。对新成立的工会以及新任职的工会主席要普遍开展一次工会业务培训。各级工会主要负责人要进一步转变工作作风，通过对口联系单位和对口帮扶对象的形式，加强与基层和一线员工经常性联系。四是确保工会经费收管用合法合规。认真执行中央八项规定，落实好全总关于加强基层工会经费收支管理的通知以及补充通知，加强工会经费审查审计监督工作，严格禁止用工会经费报销与工会活动无关的费用。要保障会员正常福利、文体活动、劳动保护、创新创效活动经费的投入。