美国k-12改革探析及其对我国教育的启示

宋征征

（郑州大学河南·郑州450001）

美国k-12改革探析及其对我国教育的启示

宋征征

（郑州大学河南·郑州450001）

自奥巴马政府以来，美国在k-12领域做了一系列的改革，旨在进一步提高美国的基础教育的质量，不断为美国的经济发展注入持续性的新活力。美国的k-12改革以继续提高基础教育质量为主要目标。在这一改革过程中，奥巴马政府对学前教育和中学教育等方面做出了一些策略性调整，并利用网络信息技术完善国家教育系统。本文笔者对其改革的五大倾向进行了论述，并对这些措施中的利弊因素进行了分析，希望能够为我国当前的教育改革提供一些借鉴。

美国 k-12 教育改革 奥巴马政府 教育质量

一、美国k-12改革的五大倾向

2009-2013年的美国k-12改革旨在引导中学生更多地参加到与社会的联系当中，提高美国中学生的教育质量，其改革主要表现出以下五大倾向：

（一）普及学前教育

美国的k-12教育改革首先加强了对学前教育的改革，奥巴马政府通过《2009年美国复苏和再拨款法》，拨款10亿美元资助“开端教育”的实施，并提供11亿美元用于扩展“早期开端教育项目”。同时还增加了对工人家庭15万儿童的优质保育项目。美国在2012年启动了一个“追求最优——学前挑战”的学前教育计划，这项新的学前教育策略依然对学前教育的儿童提出了高的挑战和期望，企图通过这项计划来促进美国学前教育质量的提高。2013年奥巴马政府又出新举措，奥巴马在他的2014年总统预算中准备投入750亿美元来进行学前教育的改造，为一些高质量的学前教育项目提供资金，并加强各州的学前教系统的建设。这个计划的目的是为所有的四岁的儿童提供高质量的学前教育，普及高质量的学前教育。

（二）重新设计高中教育并为学生的未来职业发展做好准备

2013年2月12日，美国总统奥巴马宣布了一项新的高中重构的计划，这个中学重构项目的主要内容是重新设计中学的教学内容和教学实践，为学生制定个性化学习课程，并为学生的学术学习提供环绕式的服务，使学生能够及时的解决自己在学术学习中遇到的困难，并为学生提供多种获得大学学分的机会。除此之外，美国中学重构项目的另一个重要举措是使学生拥有和职业相关的经验和能力，组织学生参加工厂或者公司的社会学习，或者在学校中实行导师制，向公司的管理者或者服务性组织咨询来获得对世界发展状况和面临挑战的认识。如美国的曼那新技术中学每年都能通过德克萨斯STEM拨款项目获得400万美元的资金，这笔经费能够使曼那中学的学生有机会获得大学学分，参观访问实验室和工厂，并有企业或者社会团体的领导作为导师。

（三）加强科学、技术、工程和数学（STEM）的教育

当前美国只有16%的高中生精通数学或者对STEM感兴趣。在工业化国家当中，美国学生的数学技能排名第25位，科学技能的排名也只占到第17位。奥巴马政府为了改变这个局面，决定把财政资金投入的STEM教育方面，对11个机构中的114个STEM项目进行重整，来加强对STEM教育的影响和发展。[]除了财政投入方面，美国还增设了一些新的STEM中学，或者在中学中增设STEM专业课程来将强STEM教育。如美国2011年建立的路径技术预备学校，是IBM与纽约市立大学技术学院的合作产物。该校的学生将接受六年的STEM的学习和训练，获得一个高中文凭和电脑信息系统以及电子信息技术的副学士学位。

（四）继续致力于提高教育质量

美国的k-12改革中为提高美国中小学的教育质量，奥巴马政府号召各州在教育上采用“世界标准”，注重学生能力的提高，同时教育标准的提高就相应的促进了学校教学内容和方式的转变，从而最终促进教育质量的提高。奥巴马政府还加强了对学校教学和学校的领导。美国第一期投资，重点奖励那些提出的计划和政策能够从多方面促使教学工作改革的州和地区，包括“认识教育的成功，卓越教师，协作教学”等计划。

从2009年开始，美国教育部已经投入5.5亿美元到全美1500所表现最差学校。奥巴马政府的2014年教育预算要求投入1.25亿美元来改革表现最差学校。除此之外，还会有5.34亿美元的投入用来用于地区对薄弱学校的严格的干预和控制。

（五）加强对数据系统的投入，促进学校数据系统的完善和提高

强大的数据系统是学校改革的关键。美国的数据系统的建设最初是2005年11月，美国州首席教育官员理事会和美国联邦教育部数据峰会联合发起了数据质量运动，即以州为基础，在全国范围内建立纵向的教育数据信息系统，其宗旨是利用教育信息的完整性，来加强对整个教育领域的监督，以便能及时发现问题、找出问题、解决问题，最终提升学生的学业成就。在美国的近年来的k-12改革中，美国的国家纵向数据系统（SLDS）计划已经开始向美国学校的数据系统提供资金，进一步完善纵向数据信息系统。美国的纵向数据信息系统由学生信息系统、教师信息系统、州教育部门信息系统以及一个独立的信息监督系统构成，这四个系统相互沟通，形成一个完整的数据链。其中学生系统是数据系统的重中之重，主要记录了学生从入学到毕业的所有的入学、成绩、获得奖励、所学课程等等一系列的记录。2014年的总统预算，将把8500万美元投入到SLDS系统的建设当中，来扩大对这个数据系统的使用范围，并为教育改革提供更加广泛的支持。

二、美国k-12改革利弊分析

（一）美国k-12改革中的积极因素

奥巴马政府的改革最主要的一个方面是提升k-12整个教育阶段的教育质量，包括学前教育质量都提到国家教育系统质量提升的议题当中，同时对学生教育评价标准的提高以及教师教学的改进计划等都明显的对美国学生的教育质量提高有重要的推动作用。另外，美国国家纵向数据系统的建立以及后期追踪式的完善有效的利用了网络信息资源，提高了学校对教育家的经常性反馈的能力，为教师提供了能够改善其教学的信息，也使得国家和地方的教育机构能够识别出高素质的教师和有效的教学方法，以便在全国进行学习和推广。

（二）美国k-12改革中的消极因素

美国的k-12改革中的实用主义倾向严重，国家的改革过分注重教育对国家经济、国家世界地位多带来的影响，加强学生的科技、数学、工程等方面的教育以适应经济的发展，却忽视了学生真正的需要。STEM学科具有很强的逻辑性，需要学生有较强的思维能力，然而每个学生都有自己不同的特点，并不是所有的学生都适合科学、数学、工程、技术等课程的学习，同时对STEM课程的强调就相对弱化了学生在学校对艺术、人文学科等学科的学习。美国的k-12改革，不管其形式如何改变、内容如何翻新，其最终目的都是为了让学生更好的适应未来职业的发展，带动美国的经济发展仍然是k-12改革的不变的主题，更加注重教育的经济因素，而忽视了学生个体发展的需要，也弱化了一些学科领域的发展。

三、美国k-12改革对我国的启示

美国的k-12改革是奥巴马政府在其教育领域进行的全方位地提高教育质量的改革，它在改善美国教育的同时，也为我国的教育改革带来了一些启示。

（一）加强我国中学教育与大学教育的衔接

美国的k-12改革中，为了提高中学生对大学学术生活的适应能力，加强了中关于提升学生学术能力一些举措。这些举措能够为中学生提供一些大学的通识课程，能让中学生在中学阶段就接触到一些大学的学习内容，培养学生的学术思维。这些改革的举措对我国当前的教育改革非常具有借鉴意义。

当前我国的初高中，对学生的教育模式普遍采取应试教育，适当的调整中学课程内容，适当的增加一些专业选修的通识课程，可以扩大学生的学科视野，提前培养学生的学术兴趣，能够增加中学生的学术适应性，加强我国中学教育与大学教育的衔接。近期我国的高考制度改革正考虑将部分科目实行一年多考，减轻学生高考压力，这是改变应试教育的一些方式。但对于学术课程的学习，还应该在考试时适当增加对学生学术课程的考察，通过高考这个指挥棒来促进中学学术课程的实施。

（二）加强我国的教育信息系统的建设

美国的纵向数据系统对学生进行长年的跟踪记录，有助于学校教师对学生的成长信息的了解，同时将各种相关的数据库链接起来，如将学生信息数据库和教师信息数据库链接起来；将学生在中学行为表现与中学后的教育信息链接起来，这样便于政策制定者和教育者发现教育问题的症结所在，使教育研究更加便捷。该系统还对美国社会长期存在的教育问题予以关注，如对弱势群体（低收入家庭的学生、少数族裔的学生）的课程、考试成绩及辍学问题的统计和分析，注重数据的真实性和可靠性，这些都对我国当前的教育信息管理提供很大的参考价值。

近年来，由于我国的学校学生管理系统不完善，“高考移民”、控辍保学、转学不规范、大学生人数统计、一人多籍等问题逐渐的成为教育管理中一些难题，一个国家性的统一的学生管理系统在教育管理中越来越重要。2010年，教育部根据教育规划发展纲要的要求启动了全国中小学生学籍信息管理系统，该系统是目前世界上规模最大的学籍管理信息系统。2013年8月23日教育部印发了《中小学生学籍管理办法》，2013年秋季学期起，教育部在全国范围内启动了电子学籍。目前我国的电子学籍建设还处于起步阶段，很多问题还有待解决，如电子学籍的真实性问题，对于电子学籍信息真实性和有效性的建设还需要一定的第三方监督管理机制的完善。由于我国的发展地区经济发展水平差异显著，教育的物质基础在不同的地区也表现出明显的差距，在不发达地区，如西部地区和偏远山区，是否有足够的技术支撑和物质支撑来建设起完整的电子学籍系统是这次我国电子学籍建设中最大的一个障碍。落后地区的地方政府的实力有限，很难通过地方的建设来促进我国电子信息系统的完善，由此国家就要从财政上给予帮助，加大对偏远地区的资金和物质投入，实施一些地区性的建设项目来促成我国电子信息系统的完善。

综上所述，奥巴马政府的k-12改革是美国为了提高其国家的整体教育质量，以达到一教育的改革来促进经济发展的目的。其改革涉及范围较广，从幼儿教育到高中教育，甚至涉及到大学的学术学习。这一改革是系统的、广泛的、深刻的。但是奥巴马政府的实用主义教育只看到了教育的经济功能，其还是存在一定的缺陷的。然而对于其改革中的优点，我们也可以结合我国教育的具体国情，学习并借鉴其有益措施，来促进我国教育改革和进一步发展。

[1]New York Times[J].President Obama's.Remarks to the Hispanic Chamber of Commerce.

[2]K-12 Reforms:Strategic Initiatives to Foster Real Change. http://www.ed.gov/k-12reforms

[3]陈芳.美国提高教育质量新举措：建立纵向的数据质量系统[J].世界教育信息.2008.12

[4]张春铭.电子学籍国标对接“一生一号”能否助推教育改革[N],中国教育报.2013.10.

G642

A

1009-8534（2015）01-0045-02

2014-12-22

宋征征（1988-），女,河南漯河人，硕士研究生。主要研究方向为教育经济与管理。