事业单位财务管理的问题与对策分析

□高俊卿 于 津 张 颖

（中国水产科学研究院黄海水产研究所 山东 青岛266071）

（本文通讯作者：曹晓燕）

事业单位财务管理指的是事业单位按照国家有关部门的方针政策、法规制度的规定，有计划、有目的地筹集、分配和运用资金，对事业单位内部的经济活动进行核算、监管与控制，从而保证年度工作计划的顺利完成。现阶段，我国事业单位会计工作的主要方向是提高单位的财务管理水平，完善事业单位财务管理制度，同时找出事业单位财务管理中存在的问题，积极采取有效的应对措施，使得我国事业单位的财务管理系统更加完善与规范。

1 事业单位财务管理存在的常见性问题

1.1 事业单位财务预算工作不规范

首先，根据预算要求，事业单位预算管理需要根据单位的发展计划和任务，编制年度收支计划，但是事业单位财务管理人员没有认识到财务预算的重要性，预算编制只是由财务部门完成，缺少其部门的支持。其次，由于事业单位的财务预算主要采取“上年基数加增长”的方式，在实际操作过程中为保证经费的充足，往往将预算上浮一定的比例。这样的预算编制方式没有综合考虑单位的发展情况，没有正确评价单位所产生的效益，体现出事业单位财务预算编制的不科学性。

1.2 事业单位财务管理制度不完善

现阶段，我国的事业单位一般有自己的内部管理机制，但是制度尚不健全，资金去向把关不严，内部的监控覆盖不全面，往来的资金不能及时、准确地进行记录，造成财务管理的风险较大，应对风险的能力不强。另一方面，事业单位的管理制度仍缺少科学的理论指导，投资风险较大，决策草率，没有建立完善的财务管理制度作为决策的依据。

1.3 事业单位资产管理不到位

在我国，事业单位的资产来源主要是国家财政的资金投入，财务管理的主要针对的也是国有资产的管理，然而，实际财务管理过程中经常出现管理与资金无法挂钩的情况。比如很多单位没有建立资产的明细账，没有资产管理员管理，对资产的购买流程及购买后的使用以及报废都没有一个明确的规定，出现账账不符、账实不符的情况，在这种情形下，导致资产的使用率低，资产的配置低下，有时出现重复购置的情况，不能有效的利用资产的价值，导致管理混乱，出现很多问题，如员工私自处理、擅自转让已经没有任何审批情况和监督情况下进行产权变动，建立账外账。

1.4 事业单位财务管理人员缺乏科学管理意识

现阶段，我国事业单位财务管理人员专业素质参差不齐，会计信息的记录质量不高，且许多财务管理人员为了个人利益利用职务之便谋取暴利。事业单位财务管理的正常进行需要会计基础信息的正确性作为保障，但是现阶段我国事业单位的会计基础工作较差，会计核算规范性不高，账务处理不谨慎。

2 事业单位财务管理的完善对策

2.1 严格要求事业单位财务预算工作

为保证事业单位财务管理的有效性，需要严格要求财务预算工作，认真做好编制工作，首先要保证财务预算报告的准确性，不能随意更改。其次，在正确编制财务预算的基础上，保证财务预算内容要进行严格的落实，并采取有效的措施，从而实现预算目标。同时，预算编制工作需要讲求科学的预算方法，需要多个部门协同完成，在预算编制工作中联合多个部门，尤其是业务部门，项目负责人来共同完成预算的编制，预算编制并不是一个单位财务部门的事情，而是需要整个单位各个部门的统筹协作，只有重视预算的管理，才能在整个经费使用中打好基础。

2.2 建立完善的事业单位财务管理制度

建立完善的事业单位财务管理制度，需要各事业单位以国家宏观调控为基础，结合各单位的实际发展状况，建立可行的会计核算流程。规定合理、有效的预算、核算、监督流程，与此同时，必须保证财务管理制度的可行性和操作性，这就要求事业单位的财务管理制度不仅要严格遵守国家政策，而且需要结合本单位的特点，建立完善的财务管理制度。只有完善的财务管理制度，才能够约束财务管理人员的行为，建立责任制，保证运行资金的安全，提高资金的利用率。

2.3 提高财务管理人员的管理意识

随着近些年新的财务管理政策的不断出台，对财务管理人员也有了新的要求，为提高事业单位财务管理工作的水平，财务管理人员在财务管理水平上就需要更大的提高。首先要加强学习各种财务管理政策的研究，对于政策的出台要结合本单位的实际情况及时修订财务管理制度；其次应加强财务培训，加强对财务管理人员的专业知识以及管理能力的培训，不断提高管理能力与管理意识。

结束语

随着社会的不断发展与经济的不断进步，为提高事业单位的财务管理水平，需要加强事业单位财务活动的管理力度，并建立起完善、统一的事业单位财务管理制度与流程，严格要求财务预算管理工作和财务报表分析，同时要加强对事业单位内部经济活动的监督与控制，进而达到有效实现事业单位财务管理的目的。

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