新疆和布克赛尔县完善干部选拔任用制度的实践和思考

□张运萍

（中共和布克赛尔县委党校 新疆 和布克赛尔县834499）

培养选拔干部是加强党政干部队伍建设，传承党的事业接班人的重要途径。作为基层，探索建立有效的基层干部选拔培养激励机制尤为重要，是保证基层稳定，实现科学发展的根本要求。

1 干部选拔任用机制实践探索及成效

1.1 加强干部的培养锻炼，保证干部综合素质不断提高

一是加大干部培训力度，提高干部素质。每年优先选派基层干部参加县委组织部在党校举办的各类干部培训班，加大对新农村建设、县域经济发展、公共安全应急、维护社会稳定等方面知识培训力度，丰富基层干部的知识结构。借助内地省市对口援建新疆这一契机，选派村党支部书记、村委会主任、大学生村官、乡镇社区工作人员赴辽宁通过集中培训、实地参观等形式学习发达省市先进的工作方法和经验。

二是加大干部挂职锻炼力度，为干部健康成长提供平台。首先是县直部门工作人员与基层工作人员互派挂职锻炼。通过互挂锻炼开阔了干部眼界增强了大局意识和群众观念，促进了工作作风的转变和自身素质的提高。其次是建立抽调干部参与县域内急难险重工作岗位接受锻炼机制。通过这种形式的挂职锻炼，培养了干部深入群众联系群众的能力，丰富了与群众沟通交流的经验，各方面素质明显提高，提高了为人民服务的能力及应对急难险重工作任务的能力。

三是广开视野，把干部培养的重点放在基层。一是加大从村、社区招录公务员力度。按照中央和地委要求,从优秀大学生村官中招考乡镇公务员和公开选优秀村官担任乡镇场领导干部。二是加大对大学生村官培养锻炼力度。三是自治区、地区遴选公务员加大面向基层招录力度。

1.2 不断加强公开选拔干部力度，建立侧重从基层一线选拔任用干部导向机制

一是不断完善干部公开竞聘、公开选拔机制。和布克赛尔县共开展9次公开选拔科级领导干部，共拿出63个岗位，选拔科级领导干部56人，其中副科级领导干部54人、正科级领导干部2人。《和布克赛尔县事业单位民主推荐干部“一述双推三公示”实施办法(试行)》扩大了初始提名范围，让更多的基层干部有机会得到提名，通过组织考察确实优秀的选拔任用。二是进一步创新干部考察考核标准体系。干部考察考核评价机制是准确识别干部、选准干部的重要途径和手段。一是要引导群众广泛参与，让群众评价考核干部。二是要正确看待干部实绩，用事业衡量干部。三是要注重素质建设，凭德才选任干部。三是加大干部交流力度，深入推荐干部人事制度改革。一是注重干部培养性交流,提升干部综合素质。二是注重干部结构性交流,科学配置干部资源。三是注重干部调整性交流,增强干部队伍活力。

1.3 多措施，建立对基层一线干部的激励机制

要坚持“以人为本”的工作理念。一是加强工作生活上的关怀。保证基层干部在基层吃的放心，住的舒心。定期组织走访基层通过召开座谈会、谈心谈话等方式，倾听来自基层的声音，力所能及地帮助他们解决一些生活实际问题，增强组织凝聚力与向心力。二是强化精神上的激励。坚持工作要求上压担子、正常待遇上提职级、政治关怀上给荣誉。对在基层埋头苦干、工作表现优秀并具有较强实际工作能力的，要积极给予组织推荐，及时予以提拔任用，解决这些干部的行政级别与生活待遇问题，极大地温暖广大基层干部的心。三是加强思想上引导。针对基层干部思想不稳定、自我约束力较弱的实际，要采取谈话式交流、帮带式引导等方式，强化思想教育，积极引导干部保持健康情绪、乐观态度、上进心态，树立“不比待遇比业绩”的进取意识。应加大舆论宣传力度，积极营造干部到基层一线干事创业，经受磨练的浓厚氛围，使干部在这样的氛围内感受要进步必须先吃苦的“压力”，增强他们自觉到条件艰苦、矛盾集中的地方去锻炼、去提高的“动力”。

2 干部选拔培养激励存在的问题

自治县在基层干部选拔培养激励方面做了很多的探索实践工作，但是还是存在一些不足。一是自治县每年在干部培养锻炼上投入了大量财力物力，但是部分干部培训后与县域经济发展实际不相适应。二是当前干部出口不畅，一些不能胜任领导岗位的领导干部对基层干部工作积极性受到影响。三是基层一线干部，特别是在乡镇工作条件相对较差，有的干部思想不稳定，容易受影响，工作缺乏主动性和积极性。

3 对策及建议

3.1 强化素质提升,建立完善基层干部教育培训工作机制

一是不断改变创新干部培训方式方法，可以每年选派基层干部到高校进行专题培训。进一步加强与高校联系合作,以提高基层干部的理论知识、应对经济社会发展中的新状况、新问题的能力为重点进行专题培训,切实提高基层干部的素质。二是选派年轻基层干部到沿海发达地区、金融、招商等部门进行挂职锻炼,进一步开拓工作思路,提高全局意识,提升服务基层的能力。

3.2 强化制度建设，探索建立全面的干部管理机制

探索建立完善《和布克赛尔县调整不适宜担任现职领导干部管理办法》，对不适宜担任现职的领导干部，根据其存在的问题以及造成的影响和后果，区别不同情况，分别采用下列方式进行调整：一是轮岗交流。二是改任非职领导职务。三是改任适合其特长的职务。对人岗不相适，但思想品质较好，工作热情度高，根据其个人专业知识、能力专长、工作经历，经组织认定后可以担任适合其特长的职务。四是引咎辞职或责令辞职。对领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职；若本人不主动申请，组织部门在县委研究决定后应责令其辞去领导职务；对拒不服从的，给予免职。对于自愿辞去领导职务的，经本人申请，按干部管理权限，由县委研究决定，免去现职安排适当工作或改任非领导职务。辞去领导职务人员保留原工资待遇，其他福利按新的岗位重新确定。五是降职。一般正科级降为副科级，副科级降为科员，并根据本人工作实际，重新安排适当工作。

3.3 强化公平竞争，建立完善公开选拔任用基层干部工作机制

自治县制定了《和布克赛尔县机关与事业单位中层干部竞争上岗办法》，在县直单位中层岗位出现空缺时，加大面向乡镇基层一线工作人员中公开选拔力度。

[1]党政领导干部选拔任用规范手册[M].中国法制出版社.2010-04-01.

[2]党政领导干部选拔任用工作条例[M].2002-07.

[3]公开选拔党政领导干部工作暂行规定[M].2004-04.