当前城子镇农经工作存在的问题和对策

摘要：本文在介绍城子镇农经工作现状的基础上，分析了其农经工作存在的问题，结合工作实际提出了改进城子镇农经工作的对策建议。

关键词：农经工作；农经统计；工作思路

中图分类号： F302 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.017

作为农村经营与管理的前沿阵地之一，乡（镇）农经工作不仅是落实党和国家农村方针与政策的关键环节，也是推进我国农村改革与发展的重要着力点。为此，我们应高度重视乡（镇）农经工作的开展，切实发挥其在农村生产关系研究和运行、农业现代化建设、农村经济发展和稳定等方面的作用。

1 城子镇概况及其农经工作现状

1.1 城子镇简介

城子镇距云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县城章凤镇26公里，辖区面积199.5平方公里，森林覆盖率达56.4%。有耕地面积43132亩，其中水田24540亩，旱地18592亩。有8个村委会86个村民小组，1个社区12个居民片区，农业人口17852人，主要居住着景颇族、傣族、阿昌族等多种少数民族。目前，马铃薯和甘蔗是城子镇的主要产业，其生产具有一定的规模（每年马铃薯种植面积约1万亩，马铃薯产业全镇销售总收入800万元，占种植业经济总收入12%），销售渠道也日渐成熟（主要销售给子弟薯片有限公司及云南省英茂糖业有限公司景旱糖厂分公司）。此外，城子镇正在大力发展水牛牛奶特色产业，希望通过这一新兴产业推动农村经济的发展。

1.2 城子镇农经工作现状和存在问题

从城子镇农村经济发展来看，由于城镇建设投资较大，镇财政自给能力不足，缺乏建设资金，因此农业经济存在产业发展空间不大，农业农村基础设施滞后、抵御自然灾害和抗风险能力薄弱、农业基础设施亟待加强，经济发展后劲不足、群众增收困难，特色产业发展缓慢、低产林改造收效甚微等现实问题。加上少数民族众多（占61%），各种社会矛盾不同程度存在。

城子镇农经站主要职责有：农村土地承包合同管理；财政对村级补助资金监督管理工作；农民负担监督管理；农村经营管理统计年报，实施统计信息电算化管理；农村集体财务与资产管理；积极探索推进农业产业化经营、稳步促进农民专业合作经济组织建设、加强农业服务体系建设；农经政策的宣传工作。由于“三农”问题的凸显和不断发展变化，农经工作的环境也发生了变化，面临着许多新情况和新问题，农经部门的工作范围和职责在逐渐拓宽。

由于人员配置不足、经费紧张，城子镇的农经工作存在一些问题，主要表现在：

1.2.1 重视不够，工作理念滞后 乡（镇）及各村委会、村小组部分干部员工对农经工作的重要性认识不够，对开展农经工作的积极性和主动性不强、态度不够端正，对农村经济建设信心不足。受制于农村原有集体经营的管理模式，目前城子镇的农经工作还很难适应以农户家庭生产经营为主导的格局，工作方式转变缓慢，工作理念滞后。存在上级下达指标，下级按照指标完成的老工作套路现象，与市场经济发展不相适应。

1.2.2 农经统计工作问题较多 农经统计工作是农村经营管理的一项基础性工作，是农村社会经济统计中不可或缺的部分。通过农经统计的工作数据和资料，可以客观反映出农村经济发展的基本情况，为地方政府农经政策的制定以及改革发展提供思路和依据。所以，扎实做好乡（镇）农经统计工作具有重要意义，有利于农村经济的健康发展和农经工作的深入开展。从城子镇的实际情况来看，主要存在以下问题：一些统计数据不能做到按实收实支填报，存在推算估计、抽样代替普查的情况，所以和实际出入有一定差距；从人员管理归属来看，存在归属不明的问题，部分统计人员业务不熟，工作责任心不强，文化程度偏低（小学和初中学历居多）；农经统计方法不科学、调查少、数据运用少；统计人员工资和工作经费得不到保证。

1.2.3 农经工作缺乏创新 现代化的农业和农村经济发展日新月异，随着市场经济发展，已进入到面向市场、优化结构、高效优质的新阶段。为此，城子镇的农经工作也应努力转型，引导农民不断从传统的种植业中走出来，帮助农民用现代化的科学技术文化武装自己，能用发展思维对待农业、农村，但城子镇的农经工作在这些方面显然存在较大差距，应推动地方的种植方式由传统转变为绿色、观光、休闲、订单农业，让农民成为懂市场、会经营的新型农民。

1.2.4 农经工作管理队伍素质有待提升 目前，城子镇农村经管队伍的状况不容乐观，多数人员尚不具备足以支撑农村经济管理的专业能力与素质，没有充分认识到农经工作的重要性，对农村社会结构变动、农村经济转型没有全面适应。加之农村经济管理经费投入不足，一定程度上也导致了农村经管队伍不稳定、工作人员积极性不高等问题。此外，我国关于农村经管方面的法律法规不全，农经工作本应以推进农村经济建设为中心，但土地承包合同纠纷、农民负担监管等问题也会给农经工作带来干扰，因此农经工作比较被动。

2 城子镇农经工作的改进对策

2.1 明确农经工作重心，转变工作理念

城子镇的农经工作要以农民增收为中心，只有围绕农民增收这个中心，把农经工作的重点切实转到推动农业现代化发展、帮助提高农民生产技术上来，才能不断理清工作思路，稳步推进农经工作的开展。明确了农经工作的重心，农经管理工作者就能积极寻找并利用资源，努力探索有助于地方农村发展、农民致富的新路子。例如，城子镇创新农业经营机制是一项重点工作，让农民更多参与到合作组织中，有利于农业组织化程度的提高，实现农业的规模化经营和规模效益。农经工作人员要切实转变工作作风和理念，要主动去做好服务农业、农村和农民的各项工作，改变以往规划不全、形式主义等消极被动的做法，不断提高工作效率。

2.2 认真做好农经统计工作

2.2.1 树立农经统计工作的新意识 乡（镇）、村级领导干部要真正认识到农经统计工作的重要性，对统计工作给予必要的支持，监督相关人员做好常规申报工作。农经统计人员应增强参与决策咨询的意识，树立优质服务思想，增强责任感和使命感。统计人员要结合本地经济特点和中心工作，抓住各村、各组经济运行中的明显问题，开展有效的、系统的统计工作。此外，统计人员要树立统计预测超前服务的意识，密切注意经济运行中的各种矛盾以及新情况、新问题和新经验，提出有预见性的分析报告。endprint

2.2.2 加强对农经统计人员的培训和教育 农经站要定期组织开展培训工作，传授基本的统计知识、业务技能，增强统计人员的责任心和事业感。鼓励农经统计人员参与继续教育，不断提升水平和自身素质。

2.2.3 理顺统计人员管理体制 一方面，对农经统计工作人员要实行定编定员和归档管理，避免人员的频繁流动，形成稳固的联系机制。另一方面，对统计人员的任用要规定一定条件，例如高中以上文化、年龄在30岁以下等，通过上级部门组织的考试方可上岗。

2.2.4 加大农经统计执法监督力度，建立科学的农经统计指标体系 一方面，城子镇要健全完善农经统计监督机制，对在农经统计上弄虚作假、胡编乱造的行为进行严肃处理，提高统计工作的真实性和客观性；另一方面，引导统计工作者应用科学的统计方法进行调查和分析，建立定点调查记账户，提高统计工作的科学性和有效性。

2.3 创新农经工作思路

农经工作要创新工作思路，拓宽工作内容。如“一事一议”财政奖补、农村财务、土地管理等事关农村稳定和谐的常规性工作，城子镇要尽快形成完善的工作机制，明确相关流程规则和权责，实现标准化运作与管理。此外，农经工作者要创新工作方法，提高工作效率，这样才能为推进农业现代化和新农村建设做出更大贡献。

同时，农经工作还要正确处理好管理与服务的关系。农经工作者应从农民群众的生产需求出发，在切实履行农村承包土地管理、农村财务和集体资产管理、农民监督管理和加强专业合作经济管理指导、农业产业化经营指导、农产品营销指导、农业经济核算指导的同时，深入开展农村承包土地流转服务、农村集体资产经营服务等创新服务，以管理为手段、以服务为方法，拓宽服务领域，提高服务水平，进一步完善服务体系。

2.4 优化队伍结构，提升工作人员素质

要真正提高城子镇农经工作的工作质量，充分发挥农经工作对农民增收、农业发展方面的作用，就要优化队伍结构、提升人员素质，因为工作人员对政策的把握，对农民群众的态度、处理问题的能力等都关系到农业政策是否落实到位，农民群众的利益诉求能否及时把握。首先，适当引进优秀人才。要提升农经员工队伍素质，就应适当引入优秀人才到基层农经队伍中，改变年龄结构老化、文化水平偏低等现状，以旧带新、以新促旧。其次，要加大对基层的培训力度，注重培育学习型组织，加快构建系统健全、责权统一、运转顺畅的农经体系。

参考文献

[1] 杨海英.乡镇农经部门如何在新农村建设中发挥好职能作用[J].现代经济信息，2015，（01）.

[2] 陈晓华.深入做好农经工作实现农经管理新突破[J].农村经营管理，2014，（04）.

作者简介：许所芬，大专学历，陇川县城子镇农经站，农经师，研究方向：农村经济管理。endprint