事业单位会计引入权责发生制的变革探究

马晶宏

【摘 要】随着我国经济的不断发展，深化事业单位会计改革势在必行。在事业单位引进权责发生制可以增加事业单位工作的透明度，提高资金使用效率，因此在事业单位引入权责发生制是当前的首要问题。本文主要探究了事业单位引入权责发生制的必要性，传统会计制度的不足之处，并且提出了引入权责发生制的有利措施，希望事业单位会计可以持续、稳定、高效发展。

【关键词】事业单位会计；引入；权责发生制；变革

预算会计中的重要组成部分就包括事业单位会计，事业单位会计是反映和核算国家资金预算职能的一种职业会计，主要是对事业单位的经营收支和预算资金进行监督、反映，全面系统的对资金进行核算，加强财务管理和预算工作。随着我国建立市场经济体制后，管理预算体制也进一步深化，同时对事业单位会计提出了更高的要求，以往的收付实现制度已经无法适应市场的要求，所以事业单位会计引入权责发生制是最理想的方式。

一、引入权责发生制的重要性

目前随着社会的不断发展，事业单位的性质也在逐步的变化，逐渐的面向社会而且有了多样化的资源，不再是仅依靠政府财政部门进行拨款。

1.事业单位的职能不断变化

随着我国逐步的完善财务管理制度，政府的职能越来越透明和公开，因此事业单位会计更应该公正客观的把财政信息进行公开报告。因为我国事业单位的特殊性质，大部分开支与收入都和政府财务部门有关，所以事业单位会计应该透明公开的反应资金运行状况。

2.引入权责发生制是事业单位实现效益的要求

目前我国的事业单位虽然不是以盈利为主要目的，但是在自身的发展上也应该对已有的财务资源进行配置优化，并且对支出的成本、收入进行筹划和核算。事业单位会计的资产要做到增值、保值，对事业单位加强资金核算不仅可以体现事业单位资产的价值，还可以增加事业单位的管理绩效，从而提高事业单位的效益。

3.引入权责发生制有利于核算事业单位成本

传统的收付实现制度主要是对事业单位会计款项的使用情况进行反映，其反映的款项并不是当前的使用情况。但是权责发生制度是以责任和权利为基础，不管是否支付了款项，事业单位会计都会对资金的支出和收入进行确认，反映资金的实际使用情况。特别是财政预算管理一系列的改革，比如零基预算、部门预算、政府采购、国库集中支付等，为事业单位会计提供更规范、更高效的管理制度。

二、传统制度的不足

1.传统的会计信息不准确

传统的收付实现制主要是以支出或者收入的资金为标准，可以反映出单位中的资金流动量，但是在实际中，收付实现制无法准确的反映出单位当前的现金状况和经济业务情况，所以就没有办法显示出事业单位的负债状态，还可能会出现收入与支出不对称的情况。

2.不利于评价绩效和成本核算

随着市场经济体制的不断发展，事业单位中的资金来源越来越多样化，这种情况下，事业单位中原有的收付实现制度已经无法满足当前事业单位会计核算的需要。此外，在传统收付实现制度下，事业单位无法合理科学的对成本进行分摊经营，从而制约事业单位的资金预算工作发展。

三、引入权责发生制的措施

1.完善财务核算制度

事业单位会计在实施权责发生制以后要对已有的会计报表、會计项目进行重新设置，只有这样才可以适应事业单位财会制度不断发展的需求。在管理资产时，事业单位可以对单位的固定资产计提坏账、计提折旧等；在管理负债时，事业单位可以增加预提费用和待摊费用等项目；在管理成本时，事业单位可以对部门中的工作合理规划，进行成本核算；在管理财务报表时，事业单位可以制作现金流量表等内容。

2.完善会计制度

完善事业单位会计部门的有关制度就应该做到在财务管理、财务管理部门之间不能有行业的分别，应建立大部分行业都适用的会计制度，只有这样才可以对各个事业单位之间的会计信息进行比较。除此之外，在引入权责发生制度时要借鉴发达国家的研究经验，即完全的收付实现制、修正的收付实现制、修正的权责发生制、完全的权责发生制四种模式，从而使会计制度更合理、科学。

3.完善单位对会计的考核和控制体系

随着事业单位管理制度的不断变化以及会计制度改革的不断深入，事业单位会计部门要进一步的完善内部财务控制体系，建立科学合理的考核制度，引入权责发生制可以对事业单位资金的预算情况进行评价以及监督，进一步提高事业单位会计部门对资金的管理水平。

4.做好试点工作

在事业单位会计中，只有比较好的管理水平才可以在引入权责发生制之后不出现虚减、虚增现象，所以引进权责发生制在经济实力较好的地区先实施试点，因为经济实力强是实行权责发生制的重要基础，有些事业单位有应支未支、应收未收的钱款，所以现阶段并不适宜引入权责发生制。在全面引入权责发生制之前，要在多个实力雄厚的不同地区进行试点工作，等条件成熟之后，其他的事业单位再进一步跟进，这样不仅可以解决引入权责发生制的前期问题，还解决了改革的成本。

四、结语

随着我国对财政体系不断的深入改革，在事业单位会计中引入权责发生制已经成为了事业单位发展的必然要求。权责发生制不仅可以使事业单位对成本管理进一步加强，还可以提高事业单位会计信息的可靠性以及准确性，同时更快、更好的提高事业单位管理财务的水平。

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