审计视域下农业科研项目经费管理的问题分析

【摘 要】在当前新的形势下，科学技术的发展使得政府部门对于科学研究的重视程度不断增强，科研项目经费管理也受到了越来越多的重视。本文基于审计视角，对目前农业科研项目经费管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对措施，希望可以进一步规范农业科研项目经费的管理工作。

【关键词】审计视域；农业科研项目；经费管理；问题；对策

前言：我国是农业大国，农业作为第一产业，直接影响着其他产业以及国民经济的发展。对此，政府部门加大了对于农业的支持和保护力度，同时提高了农业科研项目在国家科技投入中的比重，加大了相应的资金投入。对此，要想确保农业科研项目经费的有效应用，就必须切实做好相应的经费管理工作，促进农业科研事业的稳定健康发展。

一、农业科研项目经费管理问题

农业科研项目经费，是农业科技人员完成项目研究，实现农业科技创新的重要基础，做好经费管理工作，确保经费使用的合理性和规范性，是需要重点研究的问题。当前，在农业科研项目经费管理中，存在着一些不足和问题，主要体现在：

1.预算管理问题

当前，在农业科项目经费管理中，存在着预算编制随意性大，与实际支付差距较大的现象。相比较而言，农业科研的周期较长，而且比较复杂，其在立项阶段，要想实现对未来两年内发生的费用情况的准确估算，几乎是不可能的。而在项目资金拨付相对滞后的情况下，许多科研人员为了能够准时完成科研项目，经常会挪用其他科研项目的经费，很容易造成经费使用方面的混乱。

2.管理制度问题

由于当前农业科研项目经费在预算管理方面的问题，预算编制的执行不严格，缺乏必要的约束力，存在着随意调整和调动科研经费的现象，没有申报上级部门进行批准。也有部分科研人员并不关心这个问题，认为既然经费已经审批下来，那么如何使用就不需要上级部门管理，缺乏制度方面的约束，缺乏必要的规章制度，滋生了贪污腐败、公款私用的现象。

3.会计基础问题

在会计基础工作中，存在的问题主要包括：一是没有对发票进行严谨的审核，经常出现虚假发票报价的情况，需要农业科研人员与会计人员的共同把关；二是附件不全，即科研项目经费支出的相关会计数据如报销单据等缺乏，影响了审计工作的成效；三是缺乏间接费用支出的列支依据，如仪器费、日常水电费、房屋使用费等，这些费用的列支必须准确合理，才能确保经费的合理有序使用，避免资金浪费的现象。

二、农业科研项目经费管理的有效措施

针对上述问题，相关农业科研单位在进行农业科研项目经费的管理过程中，应该采取相应的解决措施，对问题进行有效处理，以确保经费管理的效果。

1.健全预算管理监督体系

一个完善健全的预算管理监督体系，必须能够实现从预算编制、执行一直到决算的全过程监督，以确保各职能部门自身作用的充分发挥。对于预算部门或者财务管理部门而言，应该加强源头方面的把关、协作和指导，确保农业科研项目经费从申请到使用再到列支结算，都能够做到有章可循，确保经费的合理应用。同时，在预算编制过程中，应该充分发挥财务会计人员的作用，对各项科研项目所要消耗的资金进行准确估算和分析，对每一项开支，都应该尽量细化，充分考虑可能影响实际开支的各种因素，尽可能确保预算编制的规范化、制度化及合理化。而预算批复下达之后，财务部门要对预算执行的整个过程进行跟踪管理，及时发现其中存在的问题，并指导相关部门进行解决，从实际出发对其进行适当调整，保证科研项目经费的有效利用。

2.完善经费管理制度

首先，农业科研单位的管理人员应该及时更新观念，充分认识到科研项目经费管理的重要性，从而重视经费管理工作；其次，针对经费管理中存在的问题，应该结合实际情况，与上级部门协商解决，做到专款专用，避免出现随意挪用其他科研项目经费的情况，对于任意的经费开支，都必须做好相应的记录工作，明确每一笔资金的流向和作用，产出自身贪污的温床；然后，在当前会计电算化不断普及的背景下，应该对信息技术进行合理应用，实现科研经费的统筹管理和信息化管理，提升管理工作的质量和效率。

3.强化财务会计队伍建设

构建高素质的财务会计队伍，是提升农业科研单位财务管理能力的关键。当前，在科学技术飞速发展的带动下，农业科研项目的数量也在不断增加，对于项目经费管理工作提出了更高的要求。在这样的背景下，加强对于财务会计人员的教育和培训，构建一支高素质的财务会计队伍，是非常必要的。对于农业科研单位而言，应该坚持职业化、效率化的原则，结合自身的实际发展情况和科研管理需要，设置相应的财务管理和科研管理岗位，配备专业的管理人员，同时定期对其进行相应的专业技能培训和职业道德教育，或者与其他科研单位相互沟通交流，分享管理经验，不断提升管理人员的专业素质和管理能力，确保农业科研项目经费管理工作的顺利开展。

三、结语

总而言之，农业作为我国的第一产业，在国民经济发展中发挥着不容忽视的作用，做好农业科研项目经费管理工作，是推动农业科技创新的关键因素，需要相关管理人员的充分重视。当前，在农业科研项目经费管理中，存在着一些不足和问题，科研人员和财务管理人员应该重视起来，采取科学合理的措施，对问题进行解决，使得有限的科研项目经费能够换取最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]赵蔚，王吉艳，李权，李姝睿.基于审计视角探讨农业科研项目经费管理[J].农业科技管理，2012，31（6）：49-50.

[2]沈建新，郭媛嫣.農业科研项目经费管理的思考[J].安徽农业科学，2013，38（12）：6591-6593.

[3]徐志顶，董建平.对单位农业科研项目经费管理的几点思考[J].经济研究导刊，2012，（3）：255-256.

作者简介：

杨明媚（1980-），女，职称：审计师，研究方向：内部审计，福建省农业科学院。