浅议如何加强事业单位内部会计控制

吴冬

【摘 要】事业单位是我国市场经济的重要组成部分，同时也是市场经济主体的服务者，完善内部控制制度、有效防范会计风险，是事业单位的重要任务。因此，加强事业单位会计内部控制就成为了一个重要的课题，需要我们去探讨并找出切实可行的方案，进而完善事业单位会计内部控制。

【关键词】事业单位；内部控制；完善

为了进一步提高事业单位内部的管理水平，规范事业单位内部的控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并在2014 年全面执行。会计内部控制制度与内部控制制度两者的含义有异曲同工之处，作为事业单位制度的重要内容之一，会计内部控制制度的任务主要是提高事业单位财产的有效利用，进而提升单位的办事效率。用长远的目光来看，加强事业单位会计内部控制对行政事业和社会经济的发展具有重要意义。

一、事业单位内部控制的特点及基本原则

事业单位内部控制的主要特点是：不以获取经济效益为目标，而是以服务公众为工作内容，合理设计内部控制制度；部门设置、组织结构以及职能权限受到其他制度的约束，内控制度建设的空间较小，且内容较简单。事业单位科学建立内部控制制度，要严格遵守以下原则：

1.全面性

要求内部控制要贯穿于单位经济活动的各个方面，比如经济决策、监督以及执行等，全面掌控经济活动的开展。

2.重要性

以全面控制为前提，还要充分认识到单位经济活动存在的风险。

3.制衡性

内部控制要在部门管理、业务流程以及职责分工等方面，互相制约和监督。

4.适应性

内部控制制度的制定，要符合国家规定以及本事业单位的具体情况，做到具体问题具体分析，当外部环境发生变化时，要逐一修订、完善制度内容。

二、事业单位会计内部控制中存在的问题

1.事业单位缺乏正确的会计内部控制意识

一般情况下，事业单位会计内部控制涉及很多方面的内容，比如资金、资产的管理环节，因此需要多个部门之间的配合、帮助，但从现在各个事业单位的经营情况来看，单位管理者因为缺乏正确的内部控制意识，并没有充分认识到会计内部控制的重要性，因而没有很好地进行会计内部控制制度的建设。个别单位管理人员在传统理念的影响下，片面重视单位的发展经营，而忽视了单位的内部管理工作，从而使会计内部控制制度没有得到很好的发展。

2.事业单位缺乏健全的会计内部控制监督机制

当前情况下，很多事业单位都没有建立有效的财务内审机构，即使建立，也没有专门的内审人员，甚至由单位领导兼任，此做法不仅降低了内审人员的监督能力，也使国有资产有所流失。此外，会计内部控制制度的奖惩制度、责任划分等不够明确，制度的执行、检查等没有得到很好的落实，缺乏有效性。部分事业单位建立了奖惩制度，但没有得到很好的落实。会计控制系统的监督体系不健全，各个部门与岗位之间缺乏有效监督，无法起到制约作用，因此使各个部门各自为政，形成单一体系。

3.单位会计队伍建设不够完善

就当前我国事业单位的发展来说，其对会计工作者的要求不高，门槛比较低，这样就会使得很多会计工作者自身没有或者很少有必要的综合素质以及业务技能，一些财务工作者甚至是对会计内部控制制度还不够了解，此外，很多会计内控人员还没有足够的职业道德意识，缺少足够的工作热情和积极性，这样的一种队伍现状往往就会使得我国林业事业单位会计内部控制制度的开展比较有困难。

三、事业单位会计内部控制的完善措施

1.提升内部控制的意识

对于事业单位的发展来说，领导层在其中具有重要的地位，对有效的会计内部控制制度的建立会产生重要的影响。因此，首先，相关的财政部门应当积极组织事业单位的会计工作者以及领导进行相关的培训，使得事业单位的负责人应当提升自身对会计内部控制制度的意识和重要性的认识，充分认识到实施内部控制有利于单位的健康发展，有利于社会服务职能的发挥，其次要进一步提升整个事业单位对建立和健全会计内部控制制度的认识，使得全单位的工作者都参与进来，参与到单位会计内部控制制度的实施中来，在事业单位中都能够形成良好的氛围。

2.进一步加强内部监督

为了使得事业单位自身的会计内部控制制度得到有效地运行，事业单位应当积极设立相关的审计机构以及相关的系统供事业单位进行自我评估，对事业单位自身内部的会计控制制度进行相关的考核以及进行监督，对其中存在的问题或者是不足进行及时的分析，针对问题提出相应的及时的建议，对制度进行及时的修正，真正保障其得到有效地运行，要相关的会计工作进行较为明晰的授权，相关的被授权者不应当越权执行，另外，还应当对事业单位中所涉及到的重要资产的变更以及发展方面的问题等等，要建立起相关有效的机制进行制衡，可以采取公开、公示的形式接受广大职工的监督，避免出现舞弊的状况。

3.积极打造优秀的会计队伍

为了使得我国事业单位会计工作队伍建设得到有效地提升，使得事业单位会计内部控制制度得到有效地实施，事业单位尤其需要有一只思想素质比较高，以及专业能力比较强的工作者队伍，应当定期对工作人员进行及时的培训，及时更新专业知识，提升自己处理和解决问题的能力，同时对于会计工作者自身来說，应当加强对自身的要求，要利用继续教育的机会进行学习，提升自身的业务水平以及思想素质，另外还应当对一些内部控制认识程度比较低的会计工作者或者是领导也应当进行相关的专业培训。

参考文献：

[1]王荔. 事业单位会计内部控制的相关问题探讨[J].财经界，2014（20）.

[2]何军文.试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J].中国总会计师， 2013（4）.