加强税源管理的几点建议

张友慧

【摘 要】税源管理是税收管理的基础，是实现税收收入持续稳定增长的前提，分析了我国税源管理的现状及存在问题，提出加快立法、提高人员素质、推进信息化建设、加强部门协调和建立过程管理机制等加强税源管理的一些思路。

【关键词】税源管理；税收收入；税收立法

税源，是税收经济活动的前提和基础，税源的控制和管理，关系到税收收人的稳定增长，进而影响国家税收政策的执行效果。本文就税源管理问题提出以下建议：

一、税源管理的现状

1.对税源管理缺少正确的认识

税源与税收的概念并不相同，在税收管理过程中，应以税源为基础，要想增加税收，管理人员应当做好管理工作。现阶段，在实际税收管理过程中，大部分人将税收与税源等同在一起，并且在税源管理过程中，只要完成税收收入的任务，就是税源管理水平提高的主要标志，却没有把握税源管理的主要方向。此外，部分地方税务管理人员没有明确自身工作职责，无法实现税收的精细化管理。

2.税源管理手段落后

最近几年，在税务部门发展过程中，已经逐渐引入计算机应用系统，使计算机贯穿于税源管理的各个环节。但是，税务部门尚未建立健全信息化管理模式。部分地区不能依据当地经济发展的实际状况，以及税源管理的特点，对税源管理进行动态化分析。

在税源管理过程中，由于已经逐渐实行信息化的管理模式，因此，对税务管理人员提出了更高的要求和标准，以适应信息化时代发展的要求。但是，现阶段，部分税收管理人员的专业水平仍旧较低，不能熟练掌握基本的计算机操作流程。此外，税务管理人员为获取经济利益，违背职业道德，进而阻碍税源管理的顺利开展。

3.管理机构职能“缺位”

近年来，税收征管模式实现了由“管户制”向“管事制”的转变，将管理重点放在集中征收和重點稽查上。税源管理的职能虽然落实在管理部门，各地也相应成立了各类管理机构，但由于始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能严重“缺位”，管户与管事相脱节。

二、加强税源管理的几点建议

1.提高税务管理人员的专业素质

税务管理人员的专业素质直接影响税源管理效率，因此，税务部门应提高税务管理人员的思想觉悟以及专业技术能力。并且定期组织税务管理人员参加培训，培训方式可以由单一化转变为多样化。例如，可以通过专家讲座、交流会议、网络视频等等，逐渐转变税务管理人员的认知水平，进而不断提高税源管理效率。

2.建立健全税源管理信息系统

由于税源自身的特殊属性，使其具有隐蔽性的特点，因此，如何快速发现税源，并且对税源进行管理和控制，这就要求税务部门应当建立完善的税源管理信息系统。信息系统的建立，能够实时监控重点税源，实现税源的动态化管理。此外，税务部门还应建立税收风险评估体系，通过深入细致的分析农村合作医疗机构的财务活动，以及纳税行为，科学、合理的评估纳税风险指数，不断提高税源管理效率。

3.加强相关部门之间的协调

在税务部门发展过程中，与很多部门都存在密切的联系，例如，工商管理、银行以及海关等等，这就要求税务部门应与这些部门共同合作，进而达到数据共享的目的。例如，农村合作医疗部门，由于涉及的税种比较多，不同的税种属于不同的管理部门，因此，各个部门应当有机的结合在一起，使税收管理进程进程不断加快。

4.科学合理的进行税源管理

在税源控管方面，好多发达国家非常注重科学化管理，尤其是实行税源管理分类化、推行纳税人身份代码制等制度，都取得了积极的效果。通过实行税务代码终身制，办理个人的所有税收事务。税务代码的建立，不仅方便了税务机关进行登记管理，同时也为纳税人信息资料的进行税务审计和计算机管理奠定了基础。个人所得税预扣是许多国家税务征管的重要制度，尤其是个人所得的征税，由支付方在发放时代为扣除。如美国的预扣收入占全部税款收入的七成。美国税法规定，预扣是收入支付者的义务，必须有效履行，否则，必须承担法律责任及相应的罚款。这种科学管理机制的建立，为税收征管奠定了坚实基础。

三、结论

综上所述，通过分析税源管理存在的问题，以及完善税源管理的对策，我们能够看出，在税务部门发展过程中，税源管理部门发挥重要作用。但是，由于受到多种因素限制，在税源管理过程中，仍旧存在较多问题，因此，这就要求税务部门应建立健全信息管理系统，改进和完善管理方法。此外，管理人员应不断提高自身的计算机应用水平，以适应时代发展的要求。

参考文献：

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