试论工程管理对建设工程质量的影响

李兵

（四川蓉科强工程管理咨询有限责任公司　四川　成都　610000）

试论工程管理对建设工程质量的影响

李兵

（四川蓉科强工程管理咨询有限责任公司四川成都610000）

近年来，社会经济发展迅速，城市化建设进程不断加快，建筑行业发展异常迅猛，建筑工程施工速度、施工质量及施工技术，都得到大幅度提升。但是目前我国建筑工程施工实践中还存在许多建设工程质量问题，本文简要分析了建设工程施工质量的影响因素，在此基础上提出一系列措施，以有效加强建设工程质量管理，为相关工作人员提供参考。

工程管理；建设工程质量；影响因素；应对措施

引言

社会经济的快速发展推动了建筑行业的进步，建筑工程质量管理工作逐渐成为工程施工管理体系的重要组成部分，并贯穿于建筑工程施工全过程。工程管理工作水平不仅关系到工程项目的整体施工质量、施工企业的经济效益及社会效益，还关系到施工人员及住户的人身安全。因此，施工企业需要对工程管理予以重视，研究其与建设工程质量之间的关系，以此来保障建设工程向精、新、大、深、高的全面发展。

1　建设工程质量现状及原因分析

1.1建设工程质量问题

目前我国建筑行业正处于发展的蓬勃期，建筑工程的数目及规模逐渐扩大，但是建设工程质量还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：①精品工程数量少。大多数建设工程的主体结构外观质量水平相对较低，主体结构混凝土外部较为粗糙，存在裂缝、蜂窝、孔洞、露筋及夹渣等外观质量缺陷；②建设工程质量通病难以克服。不仅旧的质量通病没有得到治理，而且又出现了新的质量问题；之前已经得到解决的质量通病，又重新出现，质量通病始终无法根除，这一问题令人堪忧。

1.2原因分析

建设工程质量的影响因素较多，涉及到各个方面，不仅有主观原因，还有客观原因。笔者结合自身的工作经验，发现造成建设工程质量问题的原因主要包括建筑市场、管理体制及施工质量保障体系。本文主要以管理体制为研究对象，对建设工程质量的主要原因进行剖析。工程管理对建设工程质量的影响主要表现在三个方面：施工企业内部管理、施工现场综合管理及政府对工程的监管。

1.2.1施工企业内部管理

部分施工企业缺乏完善的质量保证体系。近年来建设市场竞争较为激烈，价格战必然会导致施工企业对建筑工程质量的忽视，再加上挂靠现象的盛行，导致责任主体与利益主体分离，挂靠者负责工程项目现场的施工控制权，这就导致施工企业生产质量保障体系无法发挥应有的效用，部分施工现场甚至没有建立管理体系，施工企业管理人员形同虚设。有的施工企业从工程开工到竣工完全，甚至都没有配备相应的管理人员，施工现场都是靠施工员进行施工测量、工种管理、程序安排及资料管理等方面的内容，这就导致施工现场监控存在盲区，施工企业质量保证体系无法发挥应有的作用。

1.2.2施工现场综合管理

建筑企业目前仍使用传统的管理技术，因而管理模式较为粗放，“重经营、轻技术”的情况普遍存在。此外，还存在技术水平不高、人员结构不合理，管理人员及施工队伍整体素质较低，施工现场的综合管理水平低，这些都直接影响到建设工程质量的提高。施工现场作为施工活动开展的主要场所，如果施工现场综合管理水平较低，那么将无法保障建筑工程的施工质量。举例来说，作为指导工程项目施工生产纲领性文件的施工组织设计与施工现场脱节，施工组织设计的可行性不高，那么将直接影响到建筑工程施工全过程的质量管理水平。目前大多数施工企业在正式开工前所编制的施工组织设计都是为了满足招投标工作，因此普遍存在抄袭、针对性差、可操作性差等现象，所以无法满足工程施工的真实需求，施工现场的施工活动随意性较强。另外，建筑活动各方责任主体的行为也影响到建筑工程的质量。由于建筑市场竞争的加剧，施工企业普遍以追求利益最大化为目标，建设单位以低造价、快速度为目标，施工企业对施工质量的要求不高，设计部门与监理队伍供大于求，市场竞争活动秩序不当，设计变更较为随意，没有严格执行规范、标准及强制性条文；检测市场也缺乏规范性，中介机构受建设单位及施工单位的制约，无法独立行使本身职责，因而无法发挥应有的监控作用，建设工程质量无法保障。

1.2.3政府监管

政府监管普遍存在“两难”现象。随着改革开放的推进，政府管理模式逐渐成熟，新的管理方式实施与实际情况存在一定出入，因此需要一定的磨合期。随着基建规模的日益增大，监管部门逐渐感到“两难”，即工程质量监督资源与监督任务量存在一定差距、监督主体约束力加强与监督客体行为无序的矛盾突出；工程质量监督机构的人员素质、能力水平与新技术、新工艺等实际需求存在较大差距；监管部门整合监管资源的速度相对较慢，影响到监管效力的发挥；监管部门在执法过程中受法律的约束较大、执法效率较低，最终导致监督执法效果下降；质量监督模式机制尚未统一，导致监管工作差异化、监管机制缺乏创新力度等等，这些都影响到建设工程质量监督管理水平的提高。

2　加强工程管理以促进建设工程质量的提高

2.1完善相关法律法规，提高监督管理水平

我国相关立法部门要能够不断完善当前建筑行业的法律法规，利用法律来进一步规范市场行为，为我国建筑行业的发展提供法律支撑。此外，我国政府部门需要进一步规范建设工程招标投标管理活动，尤其要严格规范建筑市场各方主体的行为，对于违反建设行为及市场规范行为的施工企业，需要加大惩处力度；进一步完善建筑市场准入机制，营造一个公平竞争的市场环境。相关部门要能够将完善法律法规体系作为目前规范建筑市场的重点工作；对建筑工程施工加强监督管理，以便及时发现并解决存在的施工质量问题，切实保障建筑工程施工质量。目前我国建筑工程质量管理人员需要转变监管方法及管理思想，结合工作实际来完善建设工程质量安全监管机制，尤其要紧抓薄弱环节，实行差异化管理。对于不同类型的建设工程、不同地域的施工单位，施工管理人员所采取的监督管理模式也需要存在一定差异。在工程质量监督管理过程中，管理人员极为关键，建筑工程检测单位需加强检测机构管理，切实解决内部管理混乱、乱压价及人员素质水平不高等问题，最终进一步规范检测市场的秩序。

2.2加强政府引导，规范建筑市场行为

政府需要对建设工程招标投标活动加以引导与规范，重点规范业主行为，对于违反工程建设法定程序、违反市场行为规范的惩处力度，进一步健全市场准入机制。与此同时，政府部门需要积极采取优质优价的鼓励策略，完善激励机制，调动施工企业的积极性，鼓励建设各方创建优质工程，全面促进建筑企业提高工程施工质量。对于优质优价工程，可以在招标文件及合同中明确标明创优费用计算方法，落实优质优价策略，加大优质工程监管，建立优质工程信用档案，表彰创优施工单位，规范最低价中标办法，向创优企业予以政策支持。

2.3完善社会诚信信息网，加强诚信制度建设

相关单位及部门要能够加强合作，建立一个相对完善的信息平台，建立健全诚信法规及奖惩机制，充分发挥现代计算机信息网络技术的作用，最大化实现资源共享，将各种违法、违规及失信行为企业的相关信息公布于众，将施工企业的质量业绩、市场行为及各种不良行为明确记录下来，以供社会大众查阅，通过完善信用体系可以发挥社会舆论监督的作用。此外，施工企业还需要加强建筑人才队伍建设，坚持以人为本，以提高一线操作人员职业技能为基础，切实提高全体施工人员的综合素质及专业水平，形成政府引导、社会支持及企业自主相结合的培养机制，切实提高施工队伍及管理队伍的整体素养，以提高工程管理水平，保障建设工程质量。例如，施工企业需要严格执行工程质量管理制度，明确管理部门及人员的具体职责，将工程质量与人员绩效相挂钩，以此来调动管理人员的积极性，使其主动做好工程管理工作，保障管理工作的有序开展，为建设工程质量打下坚实的基础。

3　结束语

综上所述，随着国民经济发展水平的加快，人们对于建设工程管理水平的要求也越来越高。但是建设工程行业的人力、物力及财力比较集中，安全系数相对较低且对施工技术要求较高，因而这就对工程管理提出了较高要求，工程质量得不到有效保障。由于建设工程质量直接影响到施工人员及业主的人身安全，直接影响到施工企业的综合效益，因此施工企业必须要对工程管理予以重视，采取有效措施来加强建筑工程施工管理，以此来有效保障建筑工程施工质量，最终促进建筑行业的可持续发展。

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2015-7-10