探究国际施工承包合同中的工程变更

段德智

（陕西华山国际工程集团有限公司 陕西省西安市 710000）

在对国际工程进行承包施工的过程中，工程变更是影响其建设质量的普遍问题。针对这一情况施工单位可根据FIDIC合同条件来保证其建设质量。施工合同中的工程数量增减问题、工作性质变化问题、工程设计图纸的基线调整以及工程建设质量的变化问题都可以通过FIDIC合同条件来进行有效控制。

1 国际工程承包

国际工程承包主要指的是，重点以工程建设作为重要对象的工程，其特点主要是跨国性质的技术经济方面的交往以及商务实践的一种工程建设活动。国际工程的承包，招标方式主要是以国际间的招标为主，在招标过程中，要由具备法人地位的国际承包商和此项工程项目的业主之间。根据相关规定的价格以及其他方面的各项条件对承包合同进行签订，利用合同中的内容对双方应当承担的责任和义务进行划分。合同签订以后，承包商和业主要按照合同中所规定的内容执行各项工作。

2 国际工程承包合同

近年来，世界经济不断发展，国际工程项目发展得也越来越快，其项目数量与日俱增。同时，它是一种使用比较广泛的工程项目。将其概括的进行分析，其内容主要包括以下几个类型：基础设施建设以及土木工程的建设、以资源作为基准的工程项目；制造业方面的工程项目。因此，国际工程项目的承包合同也可以分为三类：总价合同，它主要是指在一个国际承包合同内，对承包所用的价格已经有了规定。业主应当按照合同中规定的数额对工程款进行分批次的交付或者也可以一次性交付清楚。单价合同，这种合同主要指的是按照合同中对单价的制定来交付工程款。成本加酬合同，其主要包括工程成本的费用以及合同双方在合同中制定的管理费用以及利润，在制定之后将这些费用向承包商进行支付的一种合同形式。

3 国际合同与工程承包变更

在施工设计过程中，由于设计图纸、施工技术上的内容不够科学，导致业主对其不够满意。这样的情况发生时，业主会将这些内容作为根据对工程项目作出变更，这就会使得工程项目方面的质量、工程施工形式以及工程施工的顺序等方面都产生变化。这就是所谓的工程变更。在FIDC合同的条款中，国际承包变更是其中的一项重要组成部分。

3.1 工程变更的原因

工程变更的原因有很多，本文主要对以下几个方面进行分析：第一方面是当工程施工中遇到不利的施工自然条件，导致施工现场的施工条件非常恶劣。这样的情况下，就会引起一系列的工程变更。工程所在的范围出现变化，在工程施工过程中，出现了工程施工以外的工程项目。这就产生了工程的变更。工程师或者业主对工程发出了变更指令。在一些特殊情况下，工程变更很可能是因为工程承包商违约而产生，但是这种情况下，所产生的全部工程费用，要由工程承包商负责。

3.2 工程变更对工程的影响

工程变更会为工程的施工带来很多影响，这些影响是不利的。①很有可能导致对其的投资失控。因为工程的变更，导致工程量单价有所调整从而使得工程合同价格增长。②工程变更还有可能导致停工或者工期延长等现象，这些因素对于工程的进度具有不利影响。另外，工程变更发生的太过频繁，就会导致工程师对施工组织进行协调的工作量增加，同时，会给合同管理带来不利影响。

3.3 工程变更的单价

工程变更后，合同中的单价就会有所变化，单价的调整直接关系到合同双方的利益。因此，从这一方面来说，单价的调整是合同管理工作中最为中心的内容。按照国际工程的施工条件来看，可以将工程中的估价分为下面几种情况：按照工程报价中的单价对工程款进行计算，如果承包商所提出的的标价符合这项工程的变更，可以按照投标的价格进行计算；参照投标过程中所确定的新单价，当对工程进行投标的过程中，其工程的质量、施工方法、数量以及地点等差别过大，则采用这样的方法进行制定；当遇到变更的工程和合同范围内的性质没有相同之处时，应当对工程量单价重新确定。

对工程变更中的单价进行确定的主要工序有以下几种：首先要对原有的投标价格多加考虑；当投标的单价不太适用时，业主就要和承包商共同对单价进行协商；当协商的意见不能达成一致时，就由工程师对单价进行合理制定。如果单价确定之后，承包商觉得不合理，可以进行保留索赔权力的申明，将这方面的内容列入索赔的事项之中。有些时候，当工程产生变更时，工程师可能会感到没有可以适用的单价，为了结算起来较为方便，可以指令承包商，按照“计日工”的方式对单价进行结算。

3.4 工程变更的处理程序

工程项目的业主应当在工程项目的条款中科学的制定出具有一定可行性的工程变更处理工序，并能在日常的实施过程中按照合同中规定的变更程序严格的进行施工。通过对有关资料的调查，同时结合实际工程的变更经验，将工程变更的程序列为以下几种：

（1）工程项目的主要负责人和工程师等需要对授权申请书做出准备，指出这个项目中需要进行变更的部分，得出费用的估算以及工程项目变更所要依据的理由。

（2）工程项目的主要负责人或者工程师等一定要将所申请的材料进行准备，当准备完毕之后，将这些材料上报工程项目业主，工程项目业主要对这些申请书进行科学的审查。等到申请得到批准后，项目负责人要和项目承包商对变更的价格进行协商，然后对价格进行确定。

（3）如果所制定的价格比批准的价格少或者比批准的工程总额少，这时工程师有权利发布所要变更的指示，当价格超出了批准总额之外，工程师应当对授权进行进一步的申请。

（4）在较为紧急的情况下，不应该限制工程师对承包商发布的指示。如果发生以上紧急情况时，就该将这类情况及时通知业主。

3.5 计日工

工程师认为，在必要的时间可以对承商发出指令，要求承包商在计日工的基础上变更工作。工程合同中，一般对工作具有专项的劳务、材料以及设备等使用价格有规定，并且将这些规定作为工程表的附件进行标注。计日工中，经常使用较为零碎的变更工作，它们与工程合同的完成工作紧密联系。因为在进行日技工的过程中所需要的价格比较昂贵，因此只有在紧急情况下，才能对其进使用。它与变更有着相同之处，如果没有工程师对其进行指导，就不能采用几日工作的方式。对这样的施工进行处理的关键在于对劳务进行恰当的计算，同时对材料和设备准确的掌握，对材料的使用情况也要充分的了解。对以上内容进行制定的过程中，应当按照规定对报表费用进行支付。

4 结束语

总而言之，在对国际承包合同进行管理的过程中，要正确的认识工程变更。这样对于工程项目的顺利开展是非常有利的，同时还能够保证合同双方的利益。在这一过程中，不管工程项目的业主还是承包商，都应对工程的变更进行熟悉和掌握，这样才能避免工程合同的纠纷发生。

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