地方中小型水利勘测设计单位成本管理

任兴田

（四川南充水利电力建筑勘察设计研究院 四川南充 637000）

1 引言

四川省平昌县蒙溪河白衣镇防洪堤工程位于四川省平昌县白衣镇境内的蒙溪河河口段与巴河交汇处，距平昌县城约22km。该工程由白衣镇蒙溪河河口段左、右防洪堤组成。防洪堤工程等别均为四等，堤防建筑物均为四级，设计洪水标准均为十年一遇。工程区在地质构造上位于新华夏构造体系四川沉降带川中褶皱带二级构造平昌鼻状背斜南翼近轴部地带，地层较为平缓，岩层产状为N45～55°E/NW∠11～13°。区内挽近期构造活动微弱，未见大的断裂构造。本文就以四川省平昌县蒙溪河白衣镇防洪堤工程为题，对地方中小型水利勘测设计单位成本管理进行了分析探讨。

2 地方中小型水利勘测设计单位成本管理现状

就目前而言，大部分地方中小型水利勘测设计单位并未进行体制改革，其具有事业单位性质，四川南充水利电力建筑勘察设计研究院便是如此。在这种过渡性体制管理下，地方中小型水利勘测设计单位的成本管理深受事业单位体制影响，具体来说存在以下几个方面的问题：①成本管理意识薄弱，无法深入理解成本管理的内涵、范围、目的及方式等问题；②成本管理手段简单、陈旧，仍旧停留在传统成本管理层面上，无法对影响成本的因素考虑全面，同时，许多现代成本管理手段也并尚未得到普及使用；③许多水利勘测设计项目成本事前不做预算，或者在实际操作过程中预算并未得到合理控制，其后期的评价及考核机制更是缺乏。

3 水利勘测设计单位成本管理的改善措施

3.1 加强管理创新，应该从理念创新着手

新形势下，水利勘测设计单位应该与时俱进，紧密结合当前发展情况，引进先进技术，对勘测及设计方式及时调整。众所周知，对于水利勘测设计单位管理而言，一线职工积极主动配合是地方中小型水利勘测设计单位进行成本管理的基础和前提，也就是要求一线员工具有积极参与管理的意识，为此，必须加强成本管理理念的创新，从而有效吸引广大职工主动参与成本管理，提升成本管理意识。所以，从水利勘测单位的管理人员到一线工作人员都要对成本管理理念的创新予以高度重视，这对于科学提高管理效率具有十分重要的作用。更为重要的是，成本管理理念创新应建立在具有专业知识的基础上，还需要加强对广大管理人员及一线工作人员的教育培训，只有这样，才能较大幅度提高建设团队的整体管理水平以专业技能，从而科学降低水利勘测设计单位成本支出。

3.2 加强制度建设和完善

良好的成本管理必须有合理、科学制度相匹配，譬如政治思想工作制度、勘测设计生产工作制度、财务管理制度、经营管理工作制度、行政后勤管理工作制度以及业务技术管理标准等等。地方中小型水利勘测设计单位面临环境复杂多变且自身条件有限，为此制度的健全和完善是一个长期的系统工程，各单位具有不同的发展起点，实际发展进程也有所不同，因此要结合自身实际情况制订切实可行的管理制度，同时还要善于对管理制度的不足进行及时总结，发现其中的缺陷并积极改进、不断完善。

3.3 深化财会管理上的成本核算工作

当前，地方中小型水利勘测设计单位的会计基础工作已经较为成熟和规范，规章制度贯彻执行得也较为彻底，然而其成本管理核算缺成为其工作的软肋，仍旧停留在传统、常规的财务管理水平上，不善于也不习惯进行成本核算问题表现的尤为突出。众所周知，成本管理与核算是具有较强的专业性，是一个企业财务会计工作的关键组成部分，在原则上，水利勘测设计单位应以勘测设计项目和专业项目做为核算对象，其中除了部分小型项目可以进行集中核算之外，其他项目应分别依据专业项目以及单项工程分设计阶段予以核算，同时还需要紧密结合各项目薪酬结算的具体情况，做好成本预测工作。具体来说，主要体现下面几个方面：①经常调查研究，及时掌握技术市场信息，并制定科学的目标成本和相应降低成本措施；②对年成本计划进行科学编制，加大对成本动态的控制力度。在对成本核算过程中，其专业财务人员还需要与水利勘测设计项目管理人员密切交流，除了掌握单位宏观情况，专业财务人员应主动对各个项目运作情况、进展情况、成本费用分项、资金管理情况以及消耗水平等方面予以充分了解，用专业化的成本核算来管理好各个项目的成本。

3.4 全面实行项目管理机制

①实行项目经理负责制，对单位内部项目经理资格认定予以严格把控是基础和前提，选取那些具有经验丰富、称职的项目经理人，从而使得结构得以优化，同时有效组织人力、物力以及财力，提升设计质量，减少不必要的浪费和可能出现的经济赔偿，此外还需要实行项目经理的跟踪管理和绩效挂钩制度，有效运用优胜劣汰的竞争原则，科学投稿项目经理职业素质；②严格执行质量事故以及质量奖惩处理措施，实行激励与约束相结合政策，提高员工强风险意识，提升水利项目勘测设计质量，尽可能减少返工、误工、变更等情况出现；③实行设计回访管理制度，将把设计回访当做设计工作的一部分，并从分项、分部门、分专业等全方位予以回访，以提高工作质量和信誉；④对项目成本控制要点予以严格把控，每个项目的内容、规模和环境不尽相同，使得各项目成本之间缺乏相应的可比性，无法使用一般标准成本法进行核算，因此要注重动态控制、评价与考核，从而满足效益最大化。

3.5 坚决实行经营管理制度

地方中小型勘测设计单位受到计划经济体制的严重影响，很长一段时间内无法摆脱设计任务“等、靠、要”思想的约束，更无专职人员对这方面予以经营管理，成为制约水利勘测设计单位发展的瓶颈。而实施经营管理工作是竞争意识和市场观念的必然要求，除了对日常勘测设计成果、资质、合同等内容予以管理之外，还需要对成本予以管理，具体来说主要表面下面三个方面：①项目开发由专职人员负责，不断拓展经营思路，尽可能获取更多的勘测设计任务，特别是不同地域类似工程项目以及单位主营业务范围内的项目，因为类似项目已有先前完成项目技术、管理经验，主营业务范围内的项目早已具备成熟的勘测能力，设计质量均有保证，大大减少了成本费用，获得来经济效益；②在长期的实践工作中，相关经营管理人员能够依据国家收费标准和本单位实际情况进行精准的成本费用测算，对该项目的盈、亏保本点予以合理预计，并给出较准确报价，对于项目开发的费用，要对其总额进行严格控制，规范开支范围和数据，这是水利勘测设计投标的关键点；③项目管理人员有效运用比财务人员略高的项目认知能力，参与勘测设计成本的统计、收缴和清理工作，及时回笼资金，确保财务计划的顺利实施，对单位固定资产投入极为有利，同时增强工作效率，改善工作环境，提高竞争力。

3.6 对人力资源培养予以高度关注

新时期对水利工程勘测设计工作的要求越来越高，这就需要水利勘测设计单位不断对自身的知识和技术予以更新。加上水利工程勘测设计产品具有一定的特殊性，其相应的能耗和物耗成本比重较普通工业产品来将比较低，无形资产的运用和技术服务则在水利勘测设计单位成本支出中占据较大比例，为此，水利勘测设计单位应对人力成本问题予以高度关注。对于地方中小型勘测设计单位而言，受计划经济体制影响较深，主业不强、辅业臃肿情况严重，最为关键的是人力资源管理严重不足，专业结构不全面，想要改变这一局面，必须制定科学的人才培养规划，加大人力成本的投入力度，鼓励员工参加新技术、新工艺、新规范以及新政策的学习活动，激励员工运用各种方式提高自身业务能力。人力成本投入给水利勘测设计单位带来的是长远潜在效益，是其可持续生存和发展的重要因素。

4 结语

总而言之，科学提升成本管理水平对于地方中小型水利勘测设计单位的经济效益具有重要影响。同时，合理的成本核算管理不仅能够较大幅度提升中小型水利勘测设计单位的管理水平，还能使其不断适应市场需求，提高了抵御内外风险的能力，增强竞争力和综合实力。所以，水利勘测设计单位应对成本管理予以高度重视，加大日常成本核算管控力度，提升单位成本核算水平，实现水利勘测设计单位的健康、快速可持续发展，从而为我国水利事业的发展打下夯实基础。

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