浅谈建筑工程概预算中存在的问题及对策

邵惠杰

（身份证号：130122197506250010）

浅谈建筑工程概预算中存在的问题及对策

邵惠杰

（身份证号：130122197506250010）

本文分析目前建筑工程预算中存在的问题，提出加强建筑工程预算的对策：要适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理；建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系。

建筑工程；预算；问题；对策

1 目前建筑工程预算中存在的问题

1.1 工程预算定额尚不健全

预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外，需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

1.2 人工工资与其他行业相比偏低

目前，跟其他行业相比，建筑业的人员工资偏低。随着国家工资制度的改革和市场价格体系的影响，建筑行业的人工费用也应作相应的调整；否则，过低的工资水平会严重影响职工的积极性和施工企业的经济效益，不利于市场竞争机制的引入，难以保证工程建设的质量。

1.3 间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控

工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定，其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此，材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素，材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响，不同地区的材料价格差异较大，加之部门利益和人为因素的影响，必然造成材料预算价格过高或过低，因而影响间接费的准确性，造成工程造价的失控。因此，建议有关部门应广泛搜集材料价格信息，针对不同地区，至少每半年通过互联网发布一次材料价格上限或建筑工程调价系数。

1.4 间接费及其他费用应根据工程情况自行报价

费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分，这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要，有利于政府职能的转变，有利于向国际惯例靠拢，促进企业经营机制的转换，创造公平竞争的良好市场环境。

1.5 人为因素对临时工程的编制影响很大

编制办法中，临时房屋建筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适用，而且随着施工新技术、新机械的应用，管理水平的不断提高，劳动生产率也会逐步提高，施工期人数会减少，这些可变的因索会使临时房屋建筑工程投资与建安投资的关系不断发生变化。二者之间的关系仅凭一个简单的公式难以涵盖，容易造成工程投资的失控。建议在概预算编制中，应按实际情况准确计算施工期的人数，计算临时房屋建筑面积及室外工程量，再按相应的定额计算出相应的工程造价，以避免公式法带来的误差。

2 加强建筑工程预算的对策

2.1 适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理

近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制订相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业的蓬勃发展。

2.2 建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。

2.3 充分利用计算机来进行概预算编制

现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

2.4 提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。

总之，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。

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1673-0038（2015）33-0207-01

2015-7-28