浅析电力工程造价管理与控制措施

潘艳芬

（身份证号：130102196807140026）

浅析电力工程造价管理与控制措施

潘艳芬

（身份证号：130102196807140026）

本文对电力工程造价管理与控制中存在的问题进行了分析，进而从全过程控制的角度探讨了电力工程各个阶段造价管理与控制的措施。

电力工程；造价管理控制；限额设计；合同；变更

1 当前电力工程造价管理与控制中存在的问题

1.1 可行性研究缺乏科学严密的论证，内容和深度达不到要求

电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。

1.2 设计阶段存在的问题

1.2.1 设计深度不够，设计复制现象严重

专业技术人员和造价专业人员缺乏，在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有效控制。

1.2.2 勘测与设计协调不够

勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。

1.2.3 设计与造价人员配合不紧密

工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。一提到设计，大家必然想到是设计人员的责任，一提到造价控制，想当然是造价人员的职责。

1.3 施工阶段存在的问题

1.3.1 不重视合同的管理

不重视合同签订过程中的工程造价管理，对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。

1.3.2 设计变更管理不规范

（1）关于设计变更的内部控制不健全，没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度，以及该制度得不到有效执行；

（2）设计接口部位的管理与协调措施不力，造成设计缺陷；

（3）没有及时签发与审批设计变更通知单，存在影响建设进度的风险；

（4）设计变更的内容不符合经批准的初步设计方案；

（5）没有检查设计交更对工程造价和建设进度的影响，大量存在工程量只增不减从而提高工程造价的风险。

1.4 竣工结算存在的问题

（1）财务部门没有核实工程数量，工程量所依据的竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签证确认，变更的工程量与竣工图和现场不相符。

（2）存在超付工程款现象，没有认真按照工程进度支付工程款。按照规定，建设单位应按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。

（3）存在由于工程进度款支付滞后可能引起索赔和支付利息的情况，包括工程预付款没有按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定时间，及时划转给施工单位，可能引起的停工或索赔。

（4）材料价差没有按合同规定的方式进行调整，原合同清单中有相应项目和单价的，没有按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。

2 加强电力工程造价管理与控制的措施

2.1 电力工程投资决策阶段造价管理与控制的措施

电力工程项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。

2.2 电力工程设计阶段造价控制的措施

2.2.1 技术与经济相结合，开展限额设计

设计人员应熟悉掌握工程预算、概算定额及费用定额，熟悉材料价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。

2.2.2 保证设计深度，提高设计质量

在设计工作结束后，项目法人要组织各专业专家对设计阶段的工作成果进行审查，即对设计报告、图纸，设计概算和施工预算等进行严格的审查，通过审查，及时发现工程设计质量和工程造价中存在的问题，以对设计和预算进行修正，对于问题较大的，要视情况追究相关单位的责任或对项目决策进行调整。

2.2.3 全面推行电力工程设计监理制

加强电力工程设计监理人才的培训考核和注册，制定工程设计监理工作职责。另一方面应通过行政手段保证电力工程设计监理广度，为电力工程设计监理的全面社会化提供条件。

2.3 电力工程施工阶段造价控制的措施

2.3.1 严格控制工程变更

发生工程变更时，业主和相关单位都要严格按照相关要求和程序操作，任何变更都要有设计单位的通知单，并由监理工程师确认并签发才能生效，杜绝变更的随意性和主观性。

2.3.2 抓好合同管理，减少工程索赔

作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出。

2.3.3 加强设备和材料的采购管理

在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。

2.4 竣工阶段的造价控制

2.4.1 严格审核工程量和审查定额套用

根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量。

2.4.2审核材料价差

由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制决算时虚报材料价格和材料用量。因此应加强对材料价差和用量的审核，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定，结算材料价差。

2.4.3 严格审核各种数据、票据和变更签证

有的电力工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用等。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。

3 结语

综上，要想做好造价控制，就要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力。

TM73

A

1673-0038（2015）33-0167-02

2015-7-25