探讨复合标底方法在电力工程招投标的应用

张会敬

（身份证号：130132197205190037）

探讨复合标底方法在电力工程招投标的应用

张会敬

（身份证号：130132197205190037）

招投标工作是工程项目前期工作的重要组成部分，因此本文就主要对复合标底方法在电力工程招投标中的应用进行了分析。

工程招投标；复合标底

1 确定招标标底的几种方式

1.1 以招标方预算为标底

招标方以自己确定的工程造价为标底，并作为评判投标人报价的标准。

1.1.1 以招标方的预算为标底的评标方法

通常招标方自行或通过专业咨询公司做预算确定工程造价，并以此为标准判断投标人的报价是否合理，评标时原则上选择报价最接近标底者，其报价得分最高。

1.1.2 以招标方的预算为标底的弊端

（1）招标方的标底由招标方或委托咨询公司制作，且经过有关部门审核，具有一定的公正性和客观性，但由于预算工作不可避免的误差，结果仍可能不准确。

（2）由于招标方标底在评标过程中的决定性作用，导致标底的保密成为关键问题。有些投标人会采取不正当方法去拉关系、摸标底，客观上滋生了招投标过程中的不正之风和腐败现象。

（3）这种招标方式中，若某些招标方故意降低预算，可使招标方不合理压价行为合法化。另一方面，若招标方预算过高，则不利于招标方节约投资。

1.2 无标底

招标方不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。

1.2.1 无标底招标的评标方法

通常有最低价评标法和综合评定法。采用最低价评标法，要求投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，经评审后报价最低者中标。采用综合评定法评标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标人。

1.2.2 无标底招标的弊端

这种方法虽然在一定程度上防范标底泄露，但很容易产生串通投标。例如某一投标人串通多家购买标书，进行围标，若其报价按一定规律分布，就能保证中标。

1.2.3 弊端的解决方法

工程量清单报价是工程建设招投标工作中由招标方按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。虽然招标方在招标过程中没有编制标底，但通过设立工程量清单，使各投标人的工程量采用同一套数据，是真正意义上的价格竞争和管理水平竞争。因此，工程量清单报价能够有效地解决无标底招标的弊端。

1.3 复合标底

复合标底是综合招标方标底和投标人报价而确定的评标标底。通常是以入围投标人投标报价的平均数乘以权重加上招标方的标底乘以权重得出的数值作为复合标底。

2 复合标底的应用与优化

随着电力工程招投标工作的日臻成熟，复合标底的缺点也逐渐为各方所关注。为此，在电力工程建设中，招标方通常以较严格的资格预审来筛除能力不充足的投标人，采用综合评价法来考量投标人的实力和项目实施管理能力，制定了相应的评标细则，以力求能够更准确、有效地优选投标人。

常用于计算复合标底的方法有公式法和取值表法，本文以在电力工程招投标工作中的某实例分别介绍两种计算方法，希望对电力企业在电力工程招投标的工作中有所助益。

2.1 公式计算法

报价部分评标规则：

本招标设定上、下限价和标底，根据各投标方有效最终报价的算术平均值与招标人的标底确定复合标底。投标人最终报价高于招标人确定的上限价或低于招标人确定的下限价的报价不进入复合标底的计算。

复合标底=（各投标人有效最终报价的算术平均值×40%）+（招标人确定的标底×60%）

2.2 取值表法

报价部分评标规则

投标报价的评分原则按照以下办法进行：

投标单位所报投标总价与项目单位确定的标底比较，当投标单位投标报价高于项目单位确定的标底的5%或低于项目单位确定的标底的20%时，其报价得分为0分，且其投标报价不参加复合标底的计算。

对进入限定范围的-20～+5%的投标报价评分采用投标单位投标报价与复合标底相比较的评分办法。

此招标采用复合标底，招标单位确定的标底占60%，投标单位有效报价的算术平均值占40%，以上两项相加即为复合标底。

2.3 公式法与取值表法的比较

通过对公式法与取值表法计算复合标底的实例分析可以发现，这两种方法计算复合标底可有效规避其他标底形式的缺点：

（1）复合标底体现招标方和投标方双方的意愿，无论是公式法还是取值表法，计算出的复合标底可较好地满足双方的意愿，可避免以招标方预算做标底时，可能出现的计算错误及舞弊行为，还可一定程度上避免招标方不合理压价的行为。

（2）公式法在计算复合标底的过程中，通过制定上、下限价，可剔除过度偏离准确报价的投标者；在招标方对预算标底有较大调整时，可通过允许上限价上浮的方法避免招标失败；若进入限价范围的投标者较多，可通过剔除进入限价范围内最高和最低报价的方法，寻求更合理的报价。

（3）取值表法其实是公式法的简化，通过把事先计算的数据整理成取值表，使投标人对得分情况一目了然。但在有些比较复杂的标底计算中，若计算过程均采用取值表法，反而会增加一些不必要的计算。因此，建议在复合标底的计算工作中综合运用公式法和取值表法

3 结语

目前，复合标底投标报价评分细则已经由简单公式转变为复杂的区段计算公式或取值表，并制订了不同形式、内容的评价方法。对投标方而言，复合标底的实行虽然很大程度上弱化了以招标方标底为评价标准的强势地位，但由于上下限价的制定源于招标方的标底，同时在计算公式中，招标方的标底仍占据较大权重。

TU723.2

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1673-0038（2015）33-0174-01

2015-7-18