浅谈市政工程项目管理存在的问题及应对措施

冯育魁 刘雯

（1.南阳市建设工程质量监督检验站 河南 南阳 4730002.南阳市房地产管理中心测绘队 河南 南阳 473000）

浅谈市政工程项目管理存在的问题及应对措施

冯育魁1刘雯2

（1.南阳市建设工程质量监督检验站 河南 南阳 4730002.南阳市房地产管理中心测绘队 河南 南阳 473000）

近年来伴随着城市化进程的不断加快，市政工程项目管理渐渐出现了很多问题。比如，工程质量不合格，工程没有完成因资金缺少无法继续施工等。本文将简单的分析一些市政工程项目管理的目前存在的一些问题，并且提出解决问题的一些措施。

市政工程；施工管理；现状；对策

1 市政工程项目管理特点

与其他建设工程相比市政工程项目有自己的特点，它的程度比较复杂，市政工程项目的施工与人们的日常生活和工作息息相关，而对施工的管理也很复杂，要考虑时间和对周围的影响等。市政工程项目的要求比较严，政治性很强，目标也比较高。因为市政工程不仅关系到人们的生活和工作，更重要的是关系到一个城市的形象和发展。市政工程项目的实施中有很多无法确定的因素，除去施工地点，施工时间等一些常见问题，还会受到社会关系的影响。比如工程的招标和确定建筑商是否按规定执行，以及施工是否按要求等问题。

2 市政工程项目目前存在的问题

2.1 对工程质量的不重视

在施工的过程中，施工单位和监理单位等有关部门对工程质量的重视程度不够。很多施工设备没有按照施工组织以及工艺流程和规范的需求进行投入使用，投入施工材料的质量和所需数量都存在一些问题。另外工程违法分包和转包的现象也很常见。施工单位没有有对专业分包队进行严格的监督和管理，施工单位的技术和管理力量都很差，许多施工单位的技术人员和管理人员缺乏相应的施工经验，因此导致施工组织的不规范，工程质量得不到保证。

2.2 建市场规范化管理方面存在缺陷

我们知道市政工程的一些建设单位大部分是当地建设行政主管部门或者是其授权的单位，由于自身拥有一定的权力，有些单位就不执行一些基本的建设程序，没有按规定发布招标公告进行合理的招标，对于监督管理和合同制度等方面也没有按规定执行。以至于有的工程已经开工很多天还没有签订施工合同和监理合同；有的工程甚至都没有办理施工许可证等一些必备证件。有的投资工程为了追求利益，压缩工期，甚至有的还缩短设计周期，这些问题给工程质量带来极大的隐患，从而造成工程质量的降低，有些工程运行后出现很多质量问题。很多工程还没有达到规定使用年限，就已经报废，不得不重新建设。

2.3 施工单位质量管理问题

有的项目施工单位不具有相应的资源，只好挂靠施工。有很多施工企业的在质量管理问题上存在一些薄弱环节，有的建筑企业把工程分包出去，收取一定的费用，这种行为削弱了企业对项目工程的质量管理，非常容易导致质量不合格。有的施工单位还因为缺乏相应的经验，私自变更方法来处理一些施工过程中出现的问题，从而导致工程质量低劣。

2.4 监理机构不健全

我国市政工程项目施工的过程中，到现在还没有形成一套完善的工程监理体系。在我们国家的监理行业中，监理市场机制不健全，行业水平较低，恶性竞争非常激烈，有些监理单位在利益的驱使下，对施工现场的质量管理就没有按照规定进行，并且很多监理单位没有工程质量控制的规范制度和相应的程序等。并且监理单位的工作人员也没有质量安全意识，在监理的过程中，没有很好的协调建设单位和施工单位之间的关系，也不能做到公平、公正，使得项目的管理工作不能有效进行。结果监理根本不能达到一定的效果，也很难使工程质量达到合格的水平。

3 加强市政工程项目管理的对策

3.1 精心设计工程项目

由市政工程的特点我们知道，市政工程是一项非常复杂而又系统的工程。市政工程能反应一个城市的发展和文化特征等。因此，需要对市政工程项目进行精心的设计和规划。有了合理的规划，才能稳定有序的进行工程的建设。在规划的时候要注意处理好近期与远期，道路与配套设施等项目的各种关系。在设计的过程中，一定要做好大量勘察和调查工作，广泛、大量的收集各种相关资料，从而为工程项目的设计提供一个科学的合理的基础。同时也要做好工程造价的预算和工期的预测等工作。只有设计工作做得到位，工程的建设才能够顺利按时完成，并且质量得到保证。

3.2 加强民主管理

加强民主管理是工程项目管理的一个有效手段，首先需要建立一整套的自我约束机制，实行民主管理是建立自我约束机制的方法。首先要建立健全民主监督的体系，比如成立一个项目管理委员会，对于一些重大决策，项目负责人要在会上阐述自己的态度和看富，广泛的征求大家的意见。还有在经营方面遇到重要的问题处理时要及时向领导请示和汇报，以求得领导同志的监督和支持。要培养项目全体员工的责任心，让其中的每个人在施工过程中都能够重视质量。当涉及到采购、合同等重大问题时，领导在决策前必须经过有关人员的商量、研究，最后才能综合意见做出合理的决定。

3.3 加强监理监管

监督管理在市政工程质量的保证上扮演很重要的角色。然而目前很多监管部门的施工监理的力度不够，职权受到很大限制，不能够有效发挥其监理作用。监理不仅是对施工现场工安全质量的监督，还应该对整个工程的进度情况和有关技术人员和设备的配备情况，工程款项的拨付进度等和工程项目有关的问题进行监理，这应该是监理单位的责任。但是在实际工作中，有的监理单位就没有很好的履行自己的责任和义务，有的对施工中的质量问题装作看不见。还有就是由于监理单位怕与业主单位搞不好关系，工作的时候顾虑很多，以至于不能进到自己的责任。为了保证工程的质量，建设单位必须要按规定来办事，使监理单位能够充分发挥自己的作用。监理单位应该保持独立性，应该摆正自己的位置，认清自己的职责，认真工作，维护自己的权力。要确保和提高工程质量，监理必须把重点放在工程的工期进展和质量问题上，客观的对待施工过程中存在的问题。要学会用法律的手段来控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理等问题，协调生产过程中各有关单位的关系。另外国家市政质量监督管理部门应建立健全有关法律，加大执法力度，对于违法行为给予严厉的惩罚。

4 结论与建议

随着我国快速的发展和经济水平的不断提高，市政工程作为城市建设的标志也在快速的发展。市政工程的建设能为城市的发展提供相应的物质基础，也给人民生活水平和质量的提高创造有利的条件，并且还能从整体上反映我们国家城市的发展状况。因此施工单位务必要保证市政工程的质量。施工单位怎么做才能即使政府满意同时企业又能获得相应的经济利益是施工单位所面临的一个重要问题。施工单位只有在施工过程中坚持实施必要的质量成本控制，采取科学合理的方法，有效降低市政工程建设的成本费用，使工程质量能够达标。只有这样施工企业才能很好的在行业内生存和发展下去。我们国家的市政工程才能健康快速的发展。

[1]卢孝忠.市政工程施工管理中的问题分析[J].中国新技术新产品，2011（15）.

[2]任利峰.浅析市政工程项目管理[J].价值工程，2011（22）.

F284

A

1673-0038（2015）33-0229-02

2015-7-17

冯育魁（1982-），男，河南南阳人，大学本科，毕业于中原工学院，建筑环境与设备工程专业，主要从事工程质量监督及市政工程建设管理工作。

刘雯（1973-），女，河南南阳人，大专，毕业于南阳师专，音乐教育专业，主要从事测绘工作。