强化木材运输检查工作优化策略

周军

（四川达州市万源市官渡木材检查站四川万源 636350）

强化木材运输检查工作优化策略

周军

（四川达州市万源市官渡木材检查站四川万源 636350）

木材是经济建设及社会建设的重要物资之一，木材主要源自森林，森林资源又是生态资源中的重要资源、是保护生态的基础，因此协调生态、优化林木应用极为关键。木材运输管理工作是保护森林资源的重要环节，强化木材运输检查工作对于保护森林资源有着重要的意义。但是随着集体林权制度改革的深入，木材运输检查工作中存在的问题也逐渐暴露出来。本文主要分析了目前四川省某县的木材运输管理工作现状，指出其存在的问题，并提出相应的对策，以提高木材运输检查工作水平。

木材；运输管理；现状；问题

引言

林业既是经济建设的基础性产业，又是生态环境的守护者。如何协调好基础产业与公共生态事业的发展问题，是目前林业工作人员研究的重要问题。木材运输管理工作在保障社会经济发展的基础上，对森林资源进行保护与有效维护。为了做好此项工作，四川省某县设立了巡查队和检查站，以此来达到保护森林资源、维护木材流通秩序、打击非法木材运输活动的目的。笔者结合自身工作经验及工作中出现的问题，就如何做好木材运输检查工作展开深入探讨，以期为相关管理检查工作提供参考。

1 某县木材运输管理现状

四川某县林业用地面积占了总面积的70%以上，该县的林业管理工作倍受关注，因此县政府每年会投入大量的时间与精力到林业的利用及保护工作中来。由于该县的地理位置具有特殊性，因而林业管理工作具有一定难度，为了做好林业管理工作，县政府在县内设立了管理木材运输检查站，以此来开展林业日常监督及检查工作。与此同时，县政府还设立了木材巡查大队，由其来进行实时监控工作，不定期对县内的林区进行巡查与管理。

该县林业局在日常管理工作过程中，严格执行相关法律法规，依法治理林业，加强木材运输管理力度，以此来优化林木资源利用水平。木材运输证制度是一项极为关键的政策，所有木材流通都必须凭证运输，这样能够有效减少并制止木材非法砍伐及运输，还能够优化机构管理工作，从而够实现双向控制。既能够在生产上控制木材总量，又能够有效限制木材运输，从而有效避免木材超额采伐现象，打击违法流通木材的行为，维护木材流通的秩序，节约木材资源的消耗。该县在林业工作日常管理工作过程中，严格贯彻服务理念，从思想上提高管理工作的重视程度，严格做好行政执法的把关工作，规范执法行为，加强监督管理及凭证运输管理。例如在运输凭证管理过程中，办证人员需要严格做好把关工作，提高服务质量、加强防范意识，避免放水现象的出现，充分发挥加强林业管理、保护木材流通的职能，发挥监督作用。

2 木材运输检查工作问题分析

经过全县林业工作者的共同努力，该县在木材管理工作中取得了一定进步，但是也存在一些问题有待解决，这些问题主要表现在以下几个方面：

（1）道路交通的发展给木材运输检查增加难度。随着道路建设的快速发展，各地区的交通网络布局也发生了一定变化，这就导致许多无证木材避开检查站，运往销区，这就加大了木材运输检查难度。该县各林区木材检查站的布局已经无法适应新形势的发展需求，需要进行优化调整。

（2）木材运输检测手段及检查装备落后。受资金、技术等因素的约束，木材运输管理单位的通讯设备、办案手段、检查设施等方面都无法满足木材运输管理工作的新要求，木材运输管理基础设施建设水平落后，交通、通讯及检测技术设备缺乏先进性，这都不利于木材运输检查工作的顺利开展。

（3）严格依法行政与服务流通之间的矛盾逐渐暴露出来。目前，该县在木材运输检查工作方面缺乏科学规范的方法，只能通

过人工逐个检验来确认违法运输木材事实，这种检查方式会消耗大量的人力及时间。部分检查站为了提高工作效率，往往采取双方认可的态度，根据当事人同意的办法来采取处罚措施，这种做法虽然合理，但是并不合法，一旦当事人提出行政复议或行政诉讼，那么相关部门将处于被动局面。

（4）缺乏足够的重视。管理工作势必具有一定的约束性，这就会关系到某些人的利益受损。木材管理工作会制约木材流通，部分人员会决定这种管理模式会在一定程度上阻碍林业的健康发展，破坏社会主义经济环境。这种错误的思想认识会阻碍木材运输管理工作的正常开展，他们没有认识到该管理工作能够保护森林资源、维护木材流通秩序。设立巡查队及检查站，有助于木材市场秩序的建立。这种认识上的缺陷会给木材管理工作增加压力，例如缺乏木材流通秩序意识、缺乏森林资源保护认识，不利于木材检查站及巡查大队监督检查工作的顺利开展，最终制约木材的正常流通，不利于开放木材市场，阻碍林业产业经济的健康发展，不利于木材运输检查管理工作的顺利开展。

3 强化木材运输检查工作的优化策略

3.1 增强保护森林资源的意识

目前，该县林业建设工作已经逐渐从传统林业转变为现代林业，林业建设工作也逐渐能够满足社会进步及经济发展的要求，正处于林业现代化发展的关键时期。在这个关键时期，林业工作人员要能够增强森林资源环境保护意识，要能够将其作为日常工作的首要任务。在此新时期下，林业面临着良好的发展机遇、肩负着重大历史使命，保护发展森林资源是一项具有长期性、艰巨性、紧迫性的任务，林业检查站已经成为保护森林资源的最后防线，这就要求管理人员以保护森林资源为己任，认真履行法律赋予的神圣职责，严格打击非法砍伐及运输现象，避免将木材检查站作为经费征收站。

3.2 加强法律宣传力度

检查员在处理非法砍伐及运输的案件过程中，经常出现重处罚、轻教育的现象，这种处理方式不利于木材运行检查工作的稳健发展。《林业行政处罚程序的规定》中明确指出：检查人员在实施林业行政处罚措施过程中，要能够纠正违法行为，不能仅仅采取处罚措施，还要能够加强教育与宣传，使社会大众自觉守法。在教育过程中，要能够坚持科学发展观，以保护森林资源、维护生态环境、共同创造美好居住环境为出发点，做好《森林法》的宣传与讲解工作，使当事人真正认识到其违法行为的危害性，使其不再发生类似现象，从而达到处罚的目的。

3.3 加强木材运输管理队伍建设

目前，社会环境越来越复杂，这就要求林业管理部门加强木材运输检查执法队伍的建设与管理，定期组织执法人员开展林业法律、法规等培训活动，使其自觉规范自身的管理工作行为，严格执行持证上岗制度，建立一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的管理执法队伍，建立健全相关管理规章制度并确保其在工作过程中得以贯彻落实，使木材运输检查执法队伍真正成为认真贯彻执行党的方针、政策，与党中央保持高度一致的坚定执行者，以此来切实提高木材运输的监督管理水平。

3.4 创新木材运输检查方式

木材运输检查执法队伍在开展工作过程中，要能够认真履行木材凭证运输管理办法及相关制度，采取动态检查与静态检查相结合的检查方法，提高木材运输检查方法的科学性与先进性。例如，以固定检查为主，流动检查为辅，扫除木材运输检查工作中存在的盲区，以此来减少非法砍伐及运输现象，减少森林资源的流失，完善木材检查管理系统，实行多部门合作的管理方法，建立强有力的执法网络，完善林业行政处罚自由裁量权，公开执法信息，保障相关执法管理工作的公平、公开与公正。

3.5 优化木材运输检查站布局

随着公路建设事业的快速发展，道路网络的变动较大，这就要求优化调整木材检查站的布局，管理人员需要根据本地的实际情况，以科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构为基本原则，调整现有的木材检查站布局、在木材流量大的地区增设木材检查站；对现有木材检查站进行重组合并；撤销无效的木材运输检查站点；健全木材运输检查网络，与有关部门加强合作，在高速公路、国道省道等部位设立木材检查站，提高执法手段和管理水平，严格控制木材运输证发放总量整改木材运输检查装备及相关配套设施设备，例如安装摄像头、配备执法仪、照相机及录音笔等，以此来做好木材运输检查工作查。

4 结束语

综上所述，林业是我国重要的基础产业及公共生态事业，做好两者的协调工作是目前林业管理工作的重中之重。为了有效保护森林资源、维护木材流通秩序、打击非法木材运输活动，巡查队、检查站及林业行政执法队伍逐渐建立起来，作为木材运输管理监督部门，他们承担着保护森林资源、加强监督管理的重要职责。管理监督部门需要在日常管理工作中加强木材运输管理，完善木材运输管理规章制度，创新木材运输管理机制及管理方法，以此来保障木材运输管理工作的顺利开展，保护森林资源，促进林业的可持续发展。

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