输变电工程项目施工安全管理初探

宣青松

（南京苏逸实业有限公司江苏南京 210000）

输变电工程项目施工安全管理初探

宣青松

（南京苏逸实业有限公司江苏南京 210000）

在输变电工程项目施工中，施工安全管理在保障输变电工程项目经济及社会效益方面作用极为明显。本文从对我国输变电工程项目施工安全管理现状入手，分析其中存在的问题和不足，结合实例，探究相应的改进措施。

输变电工程；施工安全；问题；措施

输变电工程项目是我国电力系统的重要组成部分，其在满足社会用电需求，维护电网安全平稳运行等环节意义重大。在输变电工程项目施工中，一方面要注重施工质量，另一方面要突出强调施工安全管理，以使输变电工程项目达到质量、安全、效益的统一与协调。

1 输变电工程项目施工安全管理概述

输变电工程项目施工安全管理指的是输变电工程项目管理者针对工程项目而实施的管理行为及活动，其涵盖了项目施工计划、项目施工具体组织施工、项目施工指挥、项目施工质量监管等众多环节，以此来确保输变电工程项目施工过程中施工人员、施工设备、施工环境处于安全及稳定状态。现阶段，随着电力施工工程在数量及规模上的不断扩展，输变电工程项目施工中各种施工事故时有发生，在此背景下，输变电工程项目施工安全管理的重要性进一步凸显[1]。

2 输变电工程项目施工安全管理中存在的问题及不足

2.1 输变电工程项目施工环节安全管理意识不强

在输变电工程项目施工实践中，项目施工管理者没有对输变电工程项目施工安全管理给予充分重视，缺乏对其地位及作用的深刻认知，由此导致其在施工管理中过度关注施工成本控制及施工进度安排，忽视了项目施工安全管理工作，割裂了输变电工程项目效益、质量与安全的关系。此外，输变电工程项目具备较强的系统性和复杂性，受制于安全管理意识不强等因素，在施工过程中极易出现违规操作等情况，加大了输变电工程安全事故发生的几率。

2.2 输变电工程项目施工安全管理机制不完善

随着我国电力施工技术的发展，近些年在输变电工程项目建设上成效较为显著，有效满足了我国社会生产生活基于电力能源提出的用电需求，但在输变电工程项目施工安全管理机制建设上仍有所滞后，输变电工程项目施工安全管理逐渐成为电力工程持续稳定发展的薄弱环节之一，由此而引发的电力工程施工安全事故屡见不鲜。此外，在输变电工程项目施工安全管理的监督层面，由于电力工程项目施工单位的信息机制不畅，社会监督往往难以无法真正发挥其安全监管的作用。

2.3 输变电工程项目施工单位安全管理制度针对性不强，落实不力

①针对输变电工程项目施工，我国电力建设部门及国家电网公司一方面针对工程项目施工单位制定了关于输变电工程项目安全施工、分包安全管理、施工风险管控、施工设备安全管理等方面的制度，出台了相应的规范，但另一方面这些制度及规范在严谨性、全面性及针对性上有所欠缺，对违反施工规定的各类行为没有制定出细致的处罚条例，在一些管理制度及内容上还存在一定的管理交叉现象。②作为输变电工程项目施工单位来说，其在输变电工程项目施工安全管理上没有形成一套完整有效的保障机制，在实施输变电工程项目施工安全管理工作时，管理人员往往凭借以往的管理经验对施工活动进行安排，对国家制定的有关安全管理制度落实不力。

3 强化输变电工程项目施工安全管理质量水平的措施探讨

国家电网江苏省电力有限公司南京供电公司实施的南京某110kV输变电工程，其涉及到GIS设备安装调试、2回110kV进线、12回10kV进线、电容器及线圈接地装置安装等众多施工环节。该工程在开展项目施工安全管理工作时，注重从以下几个环节入手：

3.1 对输变电工程施工涉及到的各参与方的资质加以严格审核

针对输变电工程的各参与方应做好安全资质审查：①对输变电工程项目的设计单位资质加以考查，挑选设计水平高，资质优良的设计单位开展工程规划设计工作；②在工程施工项目进行发包前，要开展施工企业招标工作，优选施工经验丰富、施工设备齐全、施工业绩突出、施工安全管理措施完善的施工单位；③在进行施工合同签订前，应对中标施工单位进行考察，查看其施工资质情况及施工安全管理措施是否满足输变电工程施工要求[2]。例如，南京某110kV输变电工程，在对施工项目工程的各参与方进行资质审查后，成立了安全管理机构，指派相应的负责人负责各部位的施工工作，针对分包商进行了全过程安全管理。

3.2 建立健全输变电工程项目施工安全管理制度机制

①国家电网公司针对下属分公司，应制定操作性较强的输变电工程项目施工安全管理制度，对一些安全管理要点进行详细规定，并着重对各部位安全施工的责任加以明确，辅之以必要惩罚措施，以保障输变电工程施工项目安全管理工作有章可循。②要与输变电工程项目施工单位签订规范的合同。例如，南京某110kV输变电工程在开展施工建设前，建设单位与施工承包单位一方面对施工质量、施工范围、施工周期、工程价款等内容进行了明确规定外，另一方面着重对承包人的安全管理目标及安全管理责任加以了说明。除此之外，针对输变电工程技术交底、施工人员安全培训管理、施工设备安全操作、施工不规作业等环节，建设方与施工承包方也拟定了相关的安全考核及管理条款，

有效保障了输变电工程施工的整体质量[3]。

3.3 完善输变电工程项目施工单位安全管理程序，强化施工现场安全检查力度

作为输变电工程项目施工单位来讲，其在中标后，要提高对输变电工程项目施工安全管理工作的重视，注重从以下方面完善输变电工程项目安全管理程序：①要严格遵守输变电工程项目施工技术规范及标准，提高施工质量。②要将输变电工程项目安全技术交底工作贯穿于输变电工程项目的全过程，在项目施工建设前，应与施工技术人员、设计人员、施工负责人、安全监理人一道，对项目工程及分项工程的各项安全管理工作要点进行全面及专项技术交底，涉及到杆塔施工，要制定详细的安全防护措施。③在输变电工程项目施工现场安全检查环节，工程发包方，工程承包方要采取联合管理的方式，形成互相监督、制约及联动的安全管理结构，对安全管理的规律进行总结，丰富创新安全管理手段。

此110kV输变电工程在项目施工中，一方面严格遵守了《建筑施工高处作业安全技术规程》，《国家电网公司电力建设安全工作规程》等技术规范，又设置了机械设备、安全管理流动红旗、环境保护等施工目标。在工程项目施工现场的安全检查管理中，项目安全管理人员及小组将日常检查与定期检查相结合，对检查中出现的问题及时进行整改，采取闭环管理的模式，使项目建设质量水平得以有效提升。

4 结语

输电站工程项目在电力系统建设及维保环节发挥了关键作用。在输变电工程项目施工建设时，应将安全管理放置首位，提高对输电站工程项目施工安全管理的重视程度，着力通过完善安全管理机制、更新安全管理手段方法、强化施工市场监管等途径，促进我国输电站工程项目实现质量、安全、效益的统一协调。

[1]段晓明，贾承悦.试析如何做好输变电工程施工避免质量事故发生[J].科技创新与应用，2012（32）：148.

[2]齐百乐.输变电工程质量管理探析[J].价值工程，2014（7）：96～97.

[3]苏剑文.输变电工程建设项目施工质量管理研究[J].科技与企业，2015 （13）：62～63.

[4]王维良.电力工程的施工技术中存在的问题及改进策略[J].中国新技术新产品，2015（22）：130.

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1673-0038（2015）47-0208-02

2015-10-10