城市规划和规划环评融合的思考及其实践研究

张欢　李朝

（河北宏达绿洲工程设计有限公司　050000）

城市规划和规划环评融合的思考及其实践研究

张欢李朝

（河北宏达绿洲工程设计有限公司050000）

本文从城市规划和规划环评影响现状着手进行分析，以城市规划过程中带来的结果为思考，对加强城市规划的同时也考虑其二者间的结合，探讨了城市规划和规划环评融合的思路、并通过实际案例分析了二者融合的可行性。从而有效解决现存问题，促进城市发展的可持续化稳步进行。

城市规划；规划环评；可行性；可持续化

近些年，经济的快速发展，城市化的进程也受到诸多关注，从人口剧增到资源的大量消耗；从环境的危机到全球变暖的胁迫；从大量废弃物的排放到在生态系统中获取资源等一系列的问题在逐步表明，不可持续化发展的预警。对于城市规划的科学性与否，直接影响到人与自然的“天人合一”的一面。因此，从城市与环境的生态系统良性循环考虑，必须把城市的可持续发展发挥到极其适合的系统工程中去，通过相应的质量现状分析基础上，依据相关标准，通过相应的规划方案对其城市环境进行分析，识别和提出主要影响因素来完善总体规划。

1　城市环境风险评价

环境风险评价。是以对不良结果或不期望的事件发生的概率进行定性或者定量描述，并评价风险是否可以被接受的过程，并提出减少环境风险的方案和对策。环境风险评价通常以个人风险和社会风险二种形式表示。城市环境风险最大可接受水平，防止出现超过最大可接受的风险，把风险降低到合理达到的尽可能低的水平。可以为风险管理决策提供可靠的依据，是为某个阶段决策管理所服务。制定风险评价的标准是科学兼备实用，技术兼备可行。从因素影响上要反映城市区域环境的人群、价值观、文化素养、道德观念、宗教习俗、经济能力等方面的接受水平。目前可接受的水平准则是通过前期数据的计算，对风险定义一个标准值，如果大于或等于，表示这种风险不可接受，如果小于表示可以接受。

2　规划环境风险评价的重点

2.1区域环境影响评价评价重点

区域环境影响评价评价重点在于四方面：①环境问题与可能制约开发区发展的环境因素识别；②环境容量计算与污染物排放总量的控制。环境问题的识别依据是为新的开发区发展规划以及区域环境现状。包含：性质、规模、建设等内容。通过设定调查区域的环境资源和环境状况结合开发的活动，判断可能产生的主要环境问题以及影响程度。还要考虑区外的影响问题和制约因素的影响；③环保方案的论证。以污染物治理和生态环境建设、水土保持等方面进行全面分析。包含：污水处理、固废集中等方面在环评中应对治理方案进行规模、工艺、布局和技术等方面的综合分析；④规划方案的综合论证。对其环境的影响分析进行综合论证，提出针对性的修改城市区域规划的建议和应对策略。

2.2融入规划环评思想的分析

评价指标体系在规划环评的过程中，以监控、预测和评价对规划行为的环境影响进行比较不同的类比方案的环境效应，衡量和描述环境的现状，跟踪评价规划行为开展实施的变化与环境目标指标值间的差别。

2.3规划环评指标构建原则

（1）科学性和可度量性。指标的设定必须符合城市整体发展的需要，规划环评指标的定性和定量都应具备科学而确切的计量方法和技术规范。

（2）完备性和独立性。指标体系以一个整体的、系统的、全面的反映城市规划发展的环境状况。指标体系构建时要考虑城市不同区域规划类型之间的差异和联系，以达到保指标体系的完整性和全面性。

（3）层次性。规划环评是一个由多层分化成若干个子系统的复杂系统，各个子指标体系应包含各个层次，反映决策在不同层次对城市规划环境影响。

（4）稳定性和动态性。规划环评的指标是动态过程，该过程必须反映目前现状的环境状况，同时又要反映城市环境质量变化层阶的动态指标，因此，在过程中对指标体系要不断进行的修正和完盖。

（5）与区域政策相关性。规划环评指标体系在环境问题应符合国家和地方有关政策。

3　案例分析——以甘肃庆阳西峰工业园区规划为例

3.1工业园区总体规划方案

（1）工业园区功能定位。庆阳市的产业功能区和新拓展区空间逐步发展成为城市的支撑核心，最终引导城市规划建设空间的产业开发和品质提升与转移孵化。

（2）园区性质。以石油化工和精细化工配套的专业石化工业园区为主。

（3）园区主导产业。石油加工、石油、天然气化工和精细化工。

3.2园区用地规模及用地布局

（1）园区用地分为工业、仓储、交通、广场、市政、防灾、环卫和绿地；

（2）交通规划分主干道、次干道和支路三级设置；

（3）绿地规划分为园区外围和园区内绿地；

（4）给水工程分为生活、工业、公共设施以及市政设施用水；

（5）排水工程分为分流排水、污水处理；

（6）供热工程规划采暖，生产供热和城市取暖热源；

（7）综合防灾规划分为消防规划和防泄露规划，主要防止大气污染和污水泄露。

3.3工业园区环境保护规划与评价

在环境保护规划上做好水环境的污水配套处理、大气环境的污染物标准指标控制和把握、固体废物处理回收和再利用、环卫设施的收集处理和运输。

4　结论

本文将城市规划和规划环评思想融入到个案中，以甘肃庆阳西峰工业园区规划为例，从规划环评思想，到设置评价指标体系内容。城市规划是一种融合，把生态学与城市区域环境的整体生态特征在基于自身的条件和管理制度与规划环评的融合综合性的研究。这是一种开放下的约束，发展与可持续共生的实践应用。

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TU984

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1673-0038（2015）21-0012-02

2015-5-6