发展林下经济大有可为

文/陈颖华 刘明伟

发展林下经济大有可为

文/陈颖华 刘明伟

福建省政和县地处闽浙两省三市结合部，与七个县（市）毗邻，县域面积17.45hm2，其中山地面积14.9万hm2，耕地面积1.47万hm2，呈“八山一水一分田”分布。县内森林资源十分丰富，森林覆盖率达76.4%，森林蓄积量为626万m3，林业用地14.9万hm2，2014年全县林业产值达25亿。政和地貌以丘陵为主，地势东高西低，形成独特的高山、平原“二元”地理气候，年降雨量1590mm，年平均气温18.4℃，生态良好，被誉为“福建夏都”、“生态氧吧”。境内交通便利，是闽北离海港最近的县。

近年来，政和县委、县政府高度重视林下经济发展工作，林业部门充分利用森林资源丰富与独特小气候的优势，采取多项有力措施，将长期蕴藏的林地资源和市场潜力有效释放出来，林下经济发展成效显著，拓宽了林区农民增收渠道，推动了绿色生态产业发展。

一、统筹安排，科学规划

按照“因地制宜，合理布局，突出特色，讲求实效”的原则，明确林下经济发展的基本思路，确定任务目标，主要推广4种模式。一是林药模式。以国有林场为依托，借鉴外地经验，以种植中药材为主，有金线莲、三叶青、草珊瑚、鸡血藤、铁皮石斛。尤其是铁皮石斛，仿野生种植，有种树杆上的或地面上的，采取有基质与无基质，通过掌握紧实度培育以及种植密度等方面对比试验，选择种植在生态环境良好，相对平缓地，集中连片，便于管理的林地，其产出的产品的品质好，口感佳，胶质更稠。目前已发展300亩，主要分布石门林场、星溪、东平等地，均长势良好，品质上等，为发展特色中药材品种示范基地打下坚实基础。截止2014年底，全县共发展（中药材）面积达4500亩，良种中药材苗木203万株，由于生长在独特小气候，仿野生天然，所以药材质量好，上市后受到消费者欢迎，药农收益好。二是森林旅游。对县内楠木林、佛子山、洞宫山、锦屏原始林等知名景点有计划开发，提高森林旅游接待能力。2013年，在省林业厅大力扶持下，投资200余万元，在东平凤头村200亩的原始楠木林建成“中国第一楠木林”观光风景区，建成后吸引众多游人前往旅游观光，倍受赞赏。在铁山大岭村举办银杏摄影节，开展乡村游、银杏摄影采风和采摘银杏果等活动。仅生态旅游一项，年接待游客9万人次，全县每年可增收2000余万元。三是林（畜）禽模式。即在林下放养羊、野猪、鸡、鸭、蜂等动物，主要分布于东平镇碗厂村，星溪乡梅坡村、林屯村等地。全县林下养殖点15个，林禽6.5万只，年产值达590万元。其特点是林中各种食物丰富，使其养殖周期短、卖价高，投入少见效快，群众积极性较高。四是林蜂模式。依托丰富的林果花资源，大力发展蜜蜂养殖业和蜂产品加工。目前全县蜂产品企业10家，养蜂量达3000箱，蜂蜜产量达5万公斤，价格看好，蜂产品市场拓展到了福州、上海、厦门、广州等大中城市，已成为闽北地区最大的蜂产品基地。此外，有蜂蜜酿洒，也很受欢迎。还有林下产品采集与加工，如苦楮果、红菇、牛肝菌等稀有特色林产品。林下经济的快速发展，有力地带动了全县林下产品交易，丰富了百姓生活。

二、政策引导、资金扶持

一是加大对林下经济发展的资金支持与扶持力度。把发展林下经济专项资金列入林业经费预算，每年从林业经费中对林下经济示范户给予补贴。2010年以来，大力扶持森林旅游和林下中药材种植示范项目，扶持建设资金累计达600余万元。二是完善金融支持政策措施。为了解决林下经济发展的资金瓶颈，帮助林农理顺林权抵押贷款，积极与金融部门沟通，达成“林权抵押贷款工作”合作机制，极大方便了林农林权抵押贷款。2012年以来，全县林权抵押登记面积13373亩，抵押贷款金额计3170万元，有力促进了林业多种经营快速发展。三是加强林业专业合作社建设。通过制定发展林业专业合作社的扶持政策和措施，积极支持龙头企业和农村经济能人创办领办家庭林场、股份林场及联合体，指导和帮助健全合作社工作机制并完善各种管理制度，促进农民林业专业合作社档次提升，规范发展。全县现有各类林业专业合作社14家，重点发展用材林、经济林和林药、林禽、林蜂等多种经营产业，经营林地面积近3.5万亩，涉及农户3000余户。

三、典型带动、集约发展

由于群众对林下经济认识不足，在加强宣传的同时，坚持示范带动，以林业经营能力较强的国有林场为核心，通过职工集资和财政奖励补助的形式，积极鼓励引导林下产业从一家一户松散型发展模式向“公司（协会）+基地+农户”集约化模式转变，走产业化发展道路。先后建起了生态养鸡示范基地、林药种植示范基地、林蜂等5家林下经济龙头大户，为农户发展林下经济起了示范带头作用，夯实了基础。

四、强化指导、优化服务

为切实解决林下经济发展中的各种技术问题，全县整合技术服务资源，成立了以林业、畜牧、农业、科技等部门为主导的技术服务组，分片包干定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供技术指导服务，直接送科技到田间地头，提高农民技术骨干和示范户的专业技能水平。多次组织技术人员开展送科技下乡活动，举办种植、养殖培训班5期，培训人数达到300余人次，发放资料1万多份，为林下经济健康持续发展提供了技术保障。

为更好地推动林下经济可持续发展，2015年以来，加大人力、财力、物力、技术上投入力度，逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新增长点。主要采取以下措施：

科学编制规划。组织编制县域林下经济发展规划。根据自然条件，林地资源状况，经济发展水平，市场需求等因素科学编制，把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和新农村建设有机结合起来，突出林产品特色。

加强政策扶持。从政策、资金上为林下经济发展提供全方位扶持，为林下经济发展提供政策支撑。

坚持典型示范。培育一批典型企业和大户，在技术和资金上予以重点扶持，充分发挥其示范带头作用。

实施品牌战略。结合政和实际，打造一批各具特色的林下经济生产基地，打响一批具有政和特色的林下经济名牌产品。

加强技术服务。通过产前、产中的各项培训指导，更好地为农民解决生产过程中的技术难题。力争通过3-5年的努力，使林下经济取得重大突破，成为带动农民增收和经济发展的重要增长点。

（作者单位：政和县人大常委会、政和县林业局）

责任编辑/陈志强