市属新闻媒体如何发挥舆论监督作用

武海波

舆论监督是我国监督体系中的特殊组成部分，新闻媒体是舆论监督的主要载体。新闻媒体开展舆论监督是党管新闻的一项重要内容，是发展社会主义民主的重要形式，也是新闻媒体的一项重要职责。新闻媒体准确及时的监督，可以抑恶扬善，凝聚人心，稳定社会。

党的十八大报告提出：“建立健全权力运行制约和监督体系”，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这是我们党首次把“四个监督”作为一套完整的监督体系明确提了出来，是对改革开放以来我们党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结，是立足新时期我国权力运行现状、从权力的结构和运行机制上做出的创新性探索，表明我们党已经形成了较为完善的监督体系。

市属新闻媒体该如何发挥舆论监督作用，当前已成为一个课题。以鞍山为例，近年来，该市为充分开展新闻媒体舆论监督工作做了一些有益而大胆的尝试。

早在2008年10月，鞍山市纪委、市委宣传部联合开办了舆论监督类电视专题栏目《舆情聚焦》。地方台设立《舆情聚焦》这样的舆论监督类节目，并且持续开办了七年，这在全国还是第一个。该节目充分发挥了新闻媒体舆论监督在有效解决问题、化解矛盾，加强党员干部作风建设，密切党群干群关系，推进反腐倡廉建设方面的积极作用。

市属新闻媒体开展舆论监督，经常会受到来自方方面面的压力和干扰，致使舆论监督工作难以开展。为了破解这样的难题，新闻媒体在创新体制机制，整合监督资源，实现优势互补，发挥监督实效等方面需要做大量工作。

一、新闻媒体开展舆论监督要密切党委政府与人民群众的血肉联系

为了让新闻媒体舆论监督发挥更好的作用，选题需慎重。舆论监督选题选得准、选得好，才能切实增强舆论监督实效。首先要明确舆论监督不等于负面报道，批评报道的初衷是解决问题。新闻媒体的舆论监督要出于公心，实事求是，着眼于维护社会稳定，促进改革发展。对批评报道要严格掌握，做到有原则、有分寸，在加大舆论监督力度的同时，更要加强正面引导。《舆情聚焦》栏目做到了紧紧围绕市委、市政府中心工作，为政府工作提供舆论支持，帮忙不添乱，提高了新闻媒体舆论监督的成功率。其次该节目从群众普遍关注的热点、难点问题中选题，积极表达群众意愿，反映群众呼声，为群众排忧解难。《舆情聚焦》除了对群众关心、党委政府重视、有普遍意义的问题开展监督以外，还很好地发挥了桥梁与纽带作用。多年来，《舆情聚焦》栏目在群众与党委政府之间起到了“润滑剂”的作用，有效缓解了干群矛盾。

二、新闻媒体开展舆论监督要推进机关作风和干部作风建设

当前，机关干部队伍中存在着一些不容忽视的问题。结合中央要求开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，鞍山市为进一步强化全市各级党政机关作风建设和干部队伍建设，去年10月以来，市委、市政府大力开展针对全市各级机关不作为、乱作为等工作作风突出问题的集中整治，并制定了《关于集中整治全市各级机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二条规定》，认真查找作风建设上存在的问题，严肃整改。鞍山在检查中深挖典型案例，把不作为乱作为等突出问题作为整治重点，在严肃查处顶风违纪人员的同时，还对负有领导责任的相关负责人进行追责问责。集中整治期间，《舆情聚焦》节目结合基层实际，以机关工作纪律为切入点报道了机关工作作风存在的问题，制作了《纪律作风建设永远没有完成时》等节目，加大了舆论监督引导力度，进一步明确了思想，回应了质疑，疏导了情绪。新闻媒体强有力的监督引起了社会广泛关注和有关部门的高度重视，积极推进了机关作风和干部作风建设。《舆情聚焦》充分发挥了新闻媒体舆论监督职能，将作风建设“新常态”的各项要求积极传递给了社会各界。

三、新闻媒体开展舆论监督要促进热点难点问题的有效解决

新闻媒体的舆论监督要真正做好“上情下达，下情上传”，切实搭建起党委政府与百姓沟通交流的桥梁，促进社会和谐稳定。

《舆情聚焦》把舆论监督的焦点放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，始终致力于推动社会热点难点问题的解决。2010年6月，鞍山开通了鞍山民声网，该网络平台中的绝大多数诉求都关乎百姓民生，其投诉内容几乎涵盖了百姓生活的方方面面，丰富了《舆情聚焦》节目的选题来源，达到了优势互补、互相推进的效果。鞍山民声网的建立深得民心，顺乎民意，《舆情聚焦》的监督效果也越来越明显，监督作用也越来越大。其制作播出的《扶贫款里的打井钱哪去了》《果园合同风波》《是谁在触碰禁令的高压线》《才家村的一份林地承包合同》等节目，督促了相关部门积极主动地研究解决各自的问题。《舆情聚焦》反映百姓诉求和民生期待，对报道的问题进行跟踪采访，使舆论监督报道有始有终，真正做到为百姓帮忙解困，成为了鞍山家喻户晓的舆论监督品牌，《舆情聚焦》被民众称为鞍山的“焦点访谈”。

新闻媒体在进行舆论监督时，既要注意时效性，还要注意适宜性。《舆情聚焦》作为新闻媒体舆论监督的有效载体，从内容、时机、方式、分寸等方面都进行了全面考量，在加强选题策划、确定报道重点、把握报道时机方面更是精雕细琢。对一些涉及面较广、牵扯问题较多、难度较大的问题进行舆论监督的过程中，《舆情聚焦》借助特定的舆论氛围、受众需求的力量，强化了舆论监督的权威性和时效性，促进了权力的规范运行。

新闻媒体开展舆论监督关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。《舆情聚焦》开播七年来，关注民生，反映民意，解决问题，化解矛盾，保证发展，促进和谐，人民群众高兴，党委政府满意，在社会上引起强烈反响，已成为钢城一道亮丽的风景线，深受广大群众的信赖和好评。《舆情聚焦》栏目的良好运行给市属新闻媒体如何发挥舆论监督作用带来了很多思考与启示。

（作者单位：鞍山广播电视台）