浅谈我国高考英语改革的背景、原因及现状

郭文正

【摘要】在中国，英语一直作为高考必考科目而备受关注。在人们对高考改革呼声不断的背景下，高考英语已成为众矢之的，因为英语教育本身存在诸多弊端。国家提出总体改革指导意见的同时，各省地也根据地方条件提出了不同的改革措施。

【关键词】高考改革 高考英语 英语教育

对于中国人而言，高考的重要性不言而喻，任何有关高考改革的消息几乎都能够在社会上引起巨大反响。教育部2014年工作要点明确：改革原则是探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。按照教育部初步改革草案思路，高考全国统考科目缩减为三科，包括：语文、数学、外语，其中，语文、数学两科仍实行全国统考，外语仍列入统考，由地方教育行政部门组织考试，实行一年多考。

一、高考英语改革的背景

1978年，高考的恢复，受到了社会各界人士由衷的欢呼。时至今日，高考却受到越来越多的批评，改革高考的声音不绝于耳，甚至取消高考的呼声此起彼伏。

1999年2月，教育部推出“3+X”高考科目设置改革方案，当年先在广东试行，之后试点范围逐步扩大，2002年起在全国普遍实行。有人评价，这个方案的最大特点是开放性，高校和学生都可以自由选择考试科目。但在实践过程中，大部分省份都选择了“3+文科综合/理科综合”模式，所谓综合，不过只是3门课程的拼盘而已。只有广东和河南采用过改革设计者最推崇的“3+大综合+1”的方案，但河南只实行了3年便改为“3+文科综合/理科综合”模式。有媒体报道称，现在这一轮高考改革方案，始于2005年，可谓“九年磨一剑”。

2013年12月7日，教育部网站首页发布消息称，教育部考试招生改革总体方案制定完成，将建立分类考试、综合评价、多元录取的高考制度。同时，教育部网站披露了已经制定完成的考试招生改革总体方案的部分细节。总体方案和高考改革等配套实施意见于2014上半年出台。

2014年9月3日，国家教育部颁发了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重等弊端。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，就深化考试招生制度改革提出了一系列实施意见。其中明确提出要深化高考考试内容改革，加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。同时要启动高考综合改革试点。

二、高考英语改革的原因

高考改革多年难产，英语成了突破口。有学者认为英语教学本身弊端人人共知，选择英语能最大程度上凝聚共识，减少阻力。主要原因有：

1.目前应试教育背景下，英语学习本身就变味了，追求高分，结果成了哑巴英语，分数很高，和外国人照样不能交流。近年来，全民学习英语的热情持续升温，琳琅满目的英语培训班，办学机构充斥着全社会。很多孩子从小学一年级起，有些甚至从幼儿园开始就学习英语课，并一直延续到大学二年级（非英语专业的学生），时间上的投入多达十几年甚至更长的时间，金钱的大量投入也很可观。英语在升学考试以及毕业、就业、评聘中起着“决定性”作用。在现行的高考中，英语是必考科目；大学英语没过级就毕不了业；研究生的录取，英语在某些情况下具有一票否决权；很多在职人员去苦读不知何时才用到的英语，原因就在于职务、晋升的需要，英语水平高低已成为人才选拔的一个重要门槛。如此庞大规模的金钱和实践的投入应该取得显著的效果，但现实却是：当下的英语教育“费时低效”，即投入和效果不成正比，人们的英语实际应用能力差。造成英语实际应用能力低下现象的原因很多，但究其主要根源还是应试教育、教育的功利性以及学习者的学习动机造成的。高考改革多年难产，英语成了突破口。有学者认为，英语教学本身弊端人人共知，选择英语能最大程度上凝聚共识，减少阻力。

2.有不少的人出现了本末倒置的现象，因为英语而忽视了汉语的学习。学习英语本是件好事，英语达到一定水平，是中国走向进步的一个标志性的事情。但很多学者担心学生的时间、精力有限，认为学生在加强英语学习的同时，应把握尺度，不能顾此失彼，忽略中文的学习，因为汉语是我们的母语，不能忽视对中国优秀文化和文字的学习。当下中国国际地位在不断提高，中文的应用价值也在不断提升，许多国家开始兴起“汉语热”。

汉语在国外受到热捧，国人的汉语水平却呈现出一定程度的下滑。现在大学英语都是必修课，可却没有和汉语有关的必修课程。教育部似乎也对此非常关注和重视，在《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中提出要深化课程内容改革，坚持立德树人，加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，完成大中小学相衔接的德育课程体系建设，探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法。一些地方的高考改革也在尝试增加语文分数在总分数中所占的比例。

三、高考英语改革的现状

国家教育部颁发的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，在改革考试科目设置上，要增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。同时，实施意见还提出要开展改革试点。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省（区、市）高考改革提供依据。

实际上，浙江、天津、云南等省市早已开始高考英语科目“一年多考”，且大多是从听力、口语部分进行尝试。如浙江高考中英语150分，从2009年起，30分的英语听力考试被放到了平时举行，即每年的3月和9月，由学生自主决定参加考试的时间和次数，并从中选择一次考试成绩计入总分；在云南，考生可参加两次听力和口语测试，选最高分计入高考总分；山东省教育厅也确定从2014年起英语等外语听力考试不再纳入夏季高考统一考试内容。招生录取方面，2011年浙江省实施了“三位一体”招生，将考生高中学业水平成绩、综合素质测试成绩和高考成绩，按一定比例折算成最终成绩。2013年10月21日，北京市考试院公布中高考改革方案征求意见稿：拟从2016年起，中考英语分值由120分降到100分，高考英语分值由150分降到100分；与此相对应的是，中考语文分值由120分提高到150分，高考语文分值由150分提高到180分。

笔者所在地河南省招生办公室新闻发言人陈大琪说，对于高考等重大教育改革，教育部一般都按照“三年早知道”原则，将方案提前公布，确保改革有序进行。对于方案要求的“各省（区、市）最迟要在2014年年底前出台本地区具体实施办法”，陈大琪表示，国家方案2014年上半年公布，河南省将按教育部要求执行。

“教育部方案发布后，还要向社会公开征求意见，征求意见结束后，还需要修改。河南省将按教育部要求制定我省方案。”陈大琪说，2014年普通高考仍使用现行的“3+文综＼理综”考试科目设置。

在中国，高考被称之为国考，指导并最终影响着学校基础教育课程的设置以及学生学习科目的取向。1978年恢复高考，三十多年来，语、数、外成三足鼎立之势，中国学生投入到英语学习的时间和精力让世界上很多其他国家的学生都望其项背。这种全民学英语的氛围在一定程度上提高了中国人的整体英语水平，同时，国人还通过英语这种国际语言了解了世界，扩展了思维，也改变了一些思考问题的方式。

高考英语改革，或者说降低英语的高考权重，不是说英语不重要了，而是要把英语回归到中小学教育的应有位置。学校教育应该以此为契机，调整授课方式，真正把英语作为一门交流工具和人文载体来看待，而不仅仅是一门要在高考中测试的课程，要搞清楚我们学习英语是为了交流，也是为了更好地了解世界，更好地让世界了解中国。

参考文献：

[1]郑州日报电子报.http：//zzrb.zynews.com/html/2014-02/20/content_544214.htm.

[2]国务院.国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见. 2014.

[3]教育部.关于 2013 年深化教育领域综合改革的意见.2013.

[4]新华网.http：//news.xinhuanet.com/edu/2013-12/09/c_125827197.htm.

【基金项目】2014 年平顶山市社科规划项目“高考英语改革背景下中学英语教学情况的调查与思考——以平顶山地区为例”（SKL—2014—0422）。