党群工作“一书一本一考核”的实践与探索

摘 要：近年来，中国铁建二十局集团二公司党委积极推行党群工作“一书一本一考核”制度，使基层党群组织的作用发挥的更加充分，党群队伍得到有效改善，有力促进了施工生产经营工作的开展。

关键词：党群；目标；考核

近年来，面对企业生产经营形势日益严峻，党群干部日益匮乏的现状，如何提高党群干部综合素质，发挥党群工作作用，中国铁建二十局集团二公司党委不断探索党群工作新思路新方法，积极推行党群工作“一书一本一考核”制度，着力构建党群工作新格局，使基层党群组织的作用发挥的更加充分，党群队伍得到有效改善，起到了凝心聚力的作用，有力促进了施工生产经营工作的开展。

“一书”即《党群工作指南》。伴随着生产经营工作的快速发展，该公司党群工作者却出现了年龄偏大，基础偏差，任务偏重的现象。部分党群工作者仍没有掌握工作要领，不知道如何下手，党群工作如何服务施工生产，成为摆在公司党委面前亟需解决的首要问题。

该书由五部分组成，分别为组织、宣传、纪检、工会和团委五大块党群主要工作，在内容的选择和编排上，始终坚持政策性、导向性、程序性、指导性和服务性有机结合的原则，做好各部分主要工作内容的筛选和集纳。为减轻文字叙述量，还大量采用图文和流程图的形式，以揭示主要工作内涵和流程运行路径，使读者能更好地把握要点，明晰要求，便于操作，提高了手册的针对性和指导性。

“一本”即《思想政治工作手册》笔记本。此本是该公司党委改进党群工作方法又一新的举措。《思想政治工作手册》笔记本主要是让公司党群工作者记录一年日常工作的点点滴滴，进一步督促他们落实工作的力度。该手册类似普通日记本大小，要求党群工作者按相应表格填写，主要包括年度工作计划，月度工作台帐，个人学习笔记、班子沟通记录，工作部署记录、内部调研记录，年度工作总结等。在沟通记录中，有沟通效果栏，相应负责人必须签字确认沟通效果。扉页栏目有党务工作者箴言，后页则附有通讯录，简洁实用。公司党委则不定期去项目指导工作随时抽查手册落实情况。

“一考核”即《党群工作目标责任合同考核合同》。因二公司改制等原因，该公司原有组织部门、工会及团委等人员均调离了现有工作岗位，党群工作人员及业务均出现“断档”，业务人员有畏难情绪；同时项目党组织建设“四个同步”中，对于如何“同步考核党建思想政治工作”也没有一套成熟的考核办法，基层党组织各行其是，工作标准不一。党群考核一度处于“真空地带”，出现了党群工作好坏“依附”项目年度施工生产业绩的尴尬局面。

鉴于上述实际情况，2009年12月份，公司首次提出了量化党群工作考核的概念。为此，2010年年初，根据公司党委会研究决定，依据基层党建工作“四个同步”原则，工会工作制度及《团委工作细则》等，由公司党工部牵头拟定了公司党建、纪检、工会、团委工作等年度目标，细化考核内容，进行专题研究和细化完善，形成了4大类二十个具体项目考核点，内容涉及党组织建设、宣传工作、党风廉政建设、“三重一大”问题集体决策，工会建家建线标准、青年突击队开展活动情况等，并对每个考核点执行了具体的工作目标和量化考评分数。考核办法实行百分制，涵盖党建工作（40分）、纪检监察工作（25分）、工会工作（25分）、团委（10分）工作四大块，另设特色加分项目若干，合计5分。

考核组织形式为年底由公司党委领导带队，党工部牵头组成考评组实施。考评组成员依据考评内容进行“听、看、查、问”的办法，即听取汇报，现场核实，认真查看相关工作资料、各种台帐和记录，逐一检查，查看资料，问询普通职工的方式进行。

对于最终的考核结果，分为优秀，合格、不合格三个层次。其中95分（含）以上为优秀，85分（含）至95分为合格，85分以下为不合格。考核成绩与项目主管领导（项目经理、项目书记）奖金挂钩，并作为先进基层党组织评选重要标准。

量化考核有效克服了原有模糊考核中存在的一些空白点和不合理因素，既解决了平时用什么样的方式抓基层党组织工作，抓那些工作，又解决了年底用什么样的指标考核基层党群工作的问题，使考核更为科学、合理，比较客观、全面地反映基层工作实绩。2013年，公司党委还补充完善了《项目党群目标责任考核办法》以及向工程队延伸考核的具体要求，进一步扩大了党群工作考核的覆盖范围。

通过三年多的运行，二公司党委发现绝大多数项目党群工作较往年相比，上了一个台阶。基层党组织负责人的责任心得到了进一步加强，充分认识到了党群工作的重要性，也进一步调动了他们工作的积极性。检查后发现基层党组织各项活动内容丰富多彩，基础资料比较规范，齐全；各种学习例如“三会一课”，“三重一大”等记录内容更加详实；一些基础性的例如发展党员犯常识性错误的越来越少；群团工作得到了基层职工的欢迎等等。

得益于“一书一本一考核”制度的先后实施，自2010年以来，二公司先后获得了全国优秀施工企业，全国五一劳动奖状，全国安康杯优胜企业等荣誉称号。公司党委连续两年获得了集团公司“四好领导班子”称号；连续三年获得集团公司党委对外宣传报道先进单位；团委获得股份公司优秀团组织；公司连续三年获得全国“安康杯”奖杯；2011年还获得“全国五一劳动奖状”等荣誉称号。先后有28名党群工作者获得股份公司级以上荣誉称号等。

作者简介：党承胜（1977—），男，陕西蒲城人，本科，中铁二十局集团二公司，政工师，研究方向：企业管理。