俄加入世贸组织后中俄毗邻地区的文明交融与共赢

中图分类号：F125.551.2 文献标志码：D 文章编号：1008-0961（2014）03-0093-03

第一届中俄毗邻地区合作发展论坛于2013年9月24-25日在中国最大陆路口岸满洲里市召开，此次会议由内蒙古大学满洲里学院和俄罗斯贝加尔国立经济法律大学联合主办。来自中国和俄罗斯的高校、科研院所，内蒙古自治区、满洲里市对俄合作相关政府机构及满洲里外贸企业的代表一百多人齐聚内蒙古大学满洲里学院。会议由内蒙古大学满洲里学院党委副书记高其娟主持，满洲里市市委常委、副市长刘桂清致欢迎词。他指出，作为口岸城市的满洲里正在努力打造促进中俄毗邻地区合作共赢、实现共同发展的重要平台。举办中俄毗邻地区合作发展论坛，将有助于满洲里进一步找准发展定位，推动满洲里以更加开放的胸襟、更加国际化的意识融入深化中俄战略协作伙伴关系的时代潮流当中。内蒙古大学满洲里学院院长李卫东和俄罗斯贝加尔国立经济法律大学副校长T.T.奥泽尔尼科娃分别致开幕词。李卫东强调，举办“中俄毗邻地区合作发展论坛”就是为中俄学界创设一个思想学术深度交流的平台，符合在新时期、新形势下中俄两国关系的新变化。中俄毗邻地区作为中俄友好合作的最前沿，其合作与交流将丰富和充实中俄两国战略协作伙伴关系的基础和内涵，对于加快中俄双边务实合作，推动建立持续、和谐的中俄城市合作关系和实现中俄毗邻区域繁荣与发展发挥积极的作用。奥泽尔尼科娃分析了当前中俄高校特别是贝加尔经济法律大学和内蒙古大学满洲里学院合作的状况，强调该论坛的举办代表着两校一个全新的、更高层次的校际合作，即科研领域的合作。

此次会议的主题为“俄罗斯加入世贸组织后中俄毗邻地区的文明交融与共赢”。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所的程亦军、复旦大学世界经济研究所的刘军梅、中国政法大学比较法学研究所的王志华作为特邀专家出席会议并分别做主旨发言。来自俄罗斯贝加尔经济法律大学的IO.M.别列兹金、A.A.普鲁茨基、H.H.达尼连科、C.H.格里博娃以及内蒙古大学满洲里学院的孙德忠也先后做了主题报告。会议主题报告后，与会国内外学者依据所研究的中俄经济、旅游、法律等问题分为三个讨论组进行了激烈而广泛的学术研讨，同时特邀专家对中外学者的研讨主题和内容进行点评，并就所讨论的问题给出了真知灼见。

会议于9月25日下午举行闭幕式，三个讨论小组的主持人李东、E.H.叶彼凡茨娃、李加洞分别就一天来讨论的主题和内容进行了总结性发言。他们认为此次论坛反映了对俄罗斯学的研究呈现出由点到面，再由面到点的研究特点，对俄罗斯和中国的研究正从横向转向纵深拓展。此次研讨会的选题多样化但不碎片化，既有对中俄宏观经济问题的探讨，亦有对微观经济领域的深入研究；既有对区域经济问题的研究，亦有对实证个案等现实性问题的分析。

内蒙古大学满洲里学院院长李卫东和俄罗斯国立贝加尔经济法律大学副校长奥泽尔尼科娃分别致闭幕词。李卫东指出，通过此次论坛，中俄学者相互借鉴，凝聚了共识，使该论坛成为一次跨越地域、学科和专业的会议。他强调，会议所取得的成果，对于中俄两国的学者，亦或社会的管理者、决策者，乃至社会公众均会大有裨益。论坛所取得的所有显性或隐性成果的意义和作用，将在中俄毗邻区域深化合作中逐渐显现出来，并被大家认可。奥泽尔尼科娃认为此次论坛既有较高的学术价值又有极大的现实意义。她同时指出，研讨会期间与会者不仅探讨了边境合作问题也涉及中俄旅游、法律、教育等多个方面。她希望此次论坛所取得成果能更好应用于中俄现实的发展，并希望中俄毗邻地区合作发展论坛能够机制化、常态化。

与会学者主要针对下列问题阐述自己的观点：

（一）中俄贸易问题

中俄战略协作伙伴关系的建立、俄罗斯加入世贸组织，使中俄经济关系进入一个全新的历史时期，

研究中俄双边贸易关系，有助于我们更好认识中俄经济互动关系和研判中俄双边经贸的发展方向。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所的程亦军认为，中国的资金和市场对严重依赖能源工业的俄罗斯具有特殊的现实意义，俄罗斯经济结构调整不可能短期内完成，俄罗斯短时间内难以改变能源立国的现实，俄罗斯需要实现能源出口多元化，将目光更多地转向亚洲首先是中国，中俄经济的互补性明显，相互依存度高。

中国现代国际关系研究院的李东在《对中俄贸易实现1000亿～2000亿美元目标的思考》一文中指出，现有中俄贸易结构可以支撑未来十年发展，对俄投资和经济技术合作有望进一步加强。李东指出，中俄除将深化能源领域合作外，还将在电子信息、交通运输、建筑业、农业生产、汽车组装和维修、旅游业、保险业等多个领域扩大合作规模和投资规模。内蒙古大学的王建军针对俄罗斯加入世贸组织的新形势，分析了中俄贸易发展的现状与问题，提出未来中俄贸易应加大在能源产品、机电产品、轻纺产品、原材料加工等领域的合作，并建立创新机制。

（二）俄罗斯经济战略、区域经济合作问题

俄罗斯既是一个由社会主义计划经济向市场经济转型的国家，又是一个地跨欧亚两大洲的国家，研究俄罗斯经济和俄罗斯地缘经济有助于深入认识俄罗斯经济的纵向深度和横向宽度，有利于我们更好预判俄罗斯经济的未来走向。复旦大学的刘军梅认为，俄罗斯经济在20世纪经历了两次实验：一是建设社会主义计划经济的实验，二是由计划经济向市场经济的转型实验。她科学地剖析了俄罗斯经济的优势和劣势，理性地分析了俄罗斯创新战略所面临的内外部挑战。

黑龙江大学的戚文海所撰写的《俄罗斯加入WTO后的区域合作：新战略、新构想、新议程》提出中俄毗邻地区加强经济合作的联动趋势是中俄两个经济转轨国家经济市场化的必然选择，他特别强调中俄两国应由单纯依赖互补性的初级贸易阶段向以互补性为基础更加注重互动性的全面战略合作转变。内蒙古大学满洲里学院的李加洞认为，由于受到历史上“欧洲主义”、“大西洋主义”的影响，俄罗斯倾向于与欧洲的联合，但历史证明俄罗斯始终是欧洲的一个旁观者。他特别指出，俄罗斯在向右看的同时，欧洲亦在向右转，导致俄罗斯与欧洲在同向前进的道路上不可能找到共同的结合点。内蒙古大学满洲里学院的燕姝芳认为远东地区是“俄罗斯2l世纪生存和发展的重要战略储备”。针对当前俄远东还存在一些“中国威胁论”的观点，在中国企业加大与俄远东合作方面，她提出了一些具体的可行性建议。endprint

（三）中俄毗邻地区与边境口岸问题

边境地区特别是口岸是中俄开展经贸往来的最前沿地区，以毗邻行政区和口岸的个案为对象进行研究，对于中俄双方建立对外开放的最前沿阵地、打造双边贸易的边境明珠、辐射带动边境周边经济的发展、繁荣边疆经济和社会稳定具有重要作用。内蒙古大学满洲里学院的孙德忠通过对中俄边境口岸城市满洲里1992-2012年的经济数据实证分析，认为地方经济增长与口岸规模及进出口贸易之间存在着长期的均衡关系。他特别强调，出口对经济有一定拉动作用，而进口对经济增长影响不显著。贝加尔国立经济法律大学的别列兹金指出，伊尔库茨克与中国的贸易失衡，反映了伊尔库茨克地区不平衡的经济结构，即原料出口的单一性。

东西伯利亚国立工业管理大学B.M.巴吉诺娃的文章《边境地区工业的创新发展》提出，该地区工业创新发展应遵循注重结果、创新能力建设、团队创新和合作创新、提高工作效率等原则。贝加尔国立经济法律大学赤塔分院的C.A.克拉夫佐娃提出，俄罗斯加入世贸组织后关税的降低使得外贝加尔地区海关贸易量增大，但也给俄罗斯经济带来一定冲击。她建议在木材出口方面给予外贝加尔一定的过渡政策。内蒙古大学满洲里学院的于翠认为，中国北部边疆应以满洲里“大口岸”为主体，辅以周边日岸，充分发挥内引外联的枢纽作用。满洲里海关的徐平指出，中欧快铁集装箱班列是新型中欧经济合作下的“新丝绸之路”。内蒙古大学满洲里学院的闫海春以三个国家重点开发开放试验区作为研究对象，通过一系列定量和定性指标的比较分析，找出了满洲里口岸经济发展的优势和不足。

（四）中俄法律问题

法律是规范经济秩序的最佳手段，要深入认识中俄法律对于更好开展中俄经贸及其他领域的合作将起到更加积极的促进作用。中国政法大学的王志华指出，法律的不稳定会给投资者的预期收益带来不确定因素，亦即俄罗斯立法不完善所带来的法律频繁变动会给中国企业带来风险。他还列举并深入分析了外汇监管风险、战略投资审查风险、环境保护风险、外籍劳动配额风险以及官员腐败风险等。

（五）中俄教育合作与留学生教学问题

中国经济的迅速发展、俄罗斯加入世贸组织以及远东和西伯利亚开发战略，推动了中俄经贸合作向深度发展，而中俄双边经济互动的增强又为双边人文领域特别是教育文化合作与交流创造了条件。贝加尔国立经济法律大学的普鲁茨基在《教育领域的国际合作发展模式》一文中明确了贝加尔经济法律大学对外办学合作国的广泛性，列举了俄中高校合作办学的模式，特别强调了贝加尔地区高校选择与毗邻中国地区高校合作的巨大优势。

内蒙古大学满洲里学院范闻鹤认为，汉语的国际推广，不仅能逐渐形成一种语言经济市场，而且具有显著的“外交性”和“外宣性”。贝加尔国立经济法律大学的II.N.赫列博维奇在《源自中国学生的教学实践：关于教学和行政管理的若干问题》文章中指出，贝加尔经济法律大学坚持开放办学的教育理念，在亚太地区国际教育服务市场中具有独特地位。贝加尔国立经济法律大学布拉茨克分院叶彼凡茨娃指出，贝加尔国立经济法律大学布拉茨克分院与中国高校的合作是伊尔库茨克州经济发展和该州与亚太国家特别是中国开展经贸活动的必然要求。

（六）中俄金融、旅游领域的合作及其他问题

金融业特别是国际金融领域的合作是国际经贸往来的重要资金保障。此次研讨会对金融问题特别是对毗邻中俄地区银行问题和金融领域的合作问题进行了富有成效的研究。贝加尔国立经济法律大学的O.IO.奥诺什科在《俄罗斯加入世贸组织对伊尔库茨克州银行部门的影响》一文中深入分析了俄罗斯加入世贸组织后的新金融环境对信贷机构和区域经济发展的影响。贝加尔国立经济法律大学的C.A.库尔甘斯基指出，在中国境内建立俄罗斯银行分行和在俄罗斯境内建立中国银行分行，将成为中俄银行合作的主要发展方向。II.A.阿列克谢耶夫深入剖析了金砖国家参股公司股息政策的特点，指出每个国家在确定国家参股公司股息政策方面都具有特殊性，并强调这种特殊性体现了各国所有制形式的特点。

旅游业是当今各国新培育的经济增长产业，而边境国际旅游业已成为各国重点开发的旅游增长点。中俄开展国际旅游合作，对于推动中俄两国旅游业的发展、解决双方所面临的旅游发展问题具有积极的推动作用。贝加尔国立经济法律大学的达尼连科指出俄罗斯在出入境游方面失衡严重。她特别强调了入境游在经济发展中的积极作用。内蒙古大学满洲里学院宋铁勇在《浅析俄罗斯加入世贸组织对中俄旅游合作的影响》一文中分析了俄罗斯加入世贸组织对中俄旅游服务贸易、旅游业投融资和旅游文化交流的影响。内蒙古大学满洲里学院的侯建颖认为俄罗斯已出现第四次人口危机。他特别强调，要从根本上扭转俄罗斯人口危机，必须打破“中国威胁论”的束缚，从境外特别是从中国吸收合法的劳务移民。

本次研讨会的重要学术观点如下：

对俄罗斯远东的人口威胁论问题。俄罗斯学者指出，以远东为中心，以韩国、日本、中国等国为外延，在该区域内的俄罗斯人口为700万，而其他地区有4亿人口，据此他们认为这会对俄罗斯东方地区构成威胁。俄罗斯国家统计局的数据显示，1995-2011年，迁往俄罗斯的中国移民为1.5万人，而从俄罗斯迁往中国的移民为2万人。规模不是很大，故移民也不会造成威胁或恐慌。

中俄在金砖国家中发展前景问题。中俄学者一致认为，中国的发展最乐观，其次是印度。中方学者特别强调俄罗斯的经济也很有潜力，关键取决于俄罗斯政策的落实，如果落实得好，将前途光明；反之，则可能会成为金砖国家中最差的一个。

布里亚特共和国的经济政策问题。俄方学者强调俄罗斯加入世贸组织后，政府出台了原材料出口禁令，未来布里亚特地区拟大力发展木材加工、纸张、纸浆、印刷品生产等工业，同时希望在矿山开采和大型机械生产上与中国开展合作，特别是需要中国企业的资金注入。

俄罗斯银行系统的运作机制问题。俄方学者指出，俄罗斯银行的贷款利率为14%，存款利率为9.5%。俄罗斯中央银行规定8.5%的基础利率，各地方银行可在此基础上自行决定本行利率。俄罗斯几大银行不是国有，而是国家控股，比如俄罗斯对外银行，国家控股75%。中方学者认为俄罗斯利率太高，是中国的2-3倍。之前中国对俄罗斯的银行不是十分信任，但普京上台后，在经济领域进行了深入改革，现在俄罗斯银行的可信度已得到很大提高。

满洲里口岸发展国际旅游业问题。中方学者以中国万达集团在俄罗斯的旅游发展战略为例指出，万达集团准备以满洲里为踏板，在俄罗斯赤塔市、贝加尔湖地区以及北高加索地区发展旅游地产项目。同时指出，中国东部沿海地区的儿童游乐项目、中医保健游等旅游产品相对丰富，满洲里也正在筹建中，以满足俄罗斯游客对此类新型旅游产品的需要。

俄罗斯外贝加尔边疆区自中国进口汽车政策和木业政策的走向问题。俄方学者指出，俄罗斯加入世贸组织、关税的降低使外贝加尔边疆区的海关贸易量增大，同时加入世贸组织也会使大量低廉的进口汽车进入外贝加尔地区，影响本地区汽车组装行业的发展。俄方学者明确指出，俄罗斯的原木出口禁令比较严格，对中国汽车（整车）出口俄罗斯比较警惕，但他们建议降低中国汽车配件的关税，以保证未来俄罗斯自有品牌的组装汽车的竞争优势；在木材出口方面他们希望俄政府能够给予外贝加尔地区一定的过渡期，使其迅速发展木材加工业。中俄学者一致认为中俄两国在这两个领域的合作未来必然面临着转型。

[责任编辑：刘伟东]endprint