西安市旧居住区适老性改造需求研究

李 博

(中联西北工程设计研究院有限公司，陕西 西安 710082)

西安市旧居住区适老性改造需求研究

李 博

(中联西北工程设计研究院有限公司，陕西 西安 710082)

阐述了西安市旧居住区适老性改造的现状，分析了旧居住区适老性改造中存在的问题，通过对西安市旧居住区适老性改造需求的研究，归结出适老性改造的主要需求，并提出了推进旧居住区适老性改造服务发展的具体建议，指出旧居住区适老性改造应以政府为主导，社区服务为依托，加强政策引导，建立适老性改造服务体系。

旧居住区，适老性改造，设施，居家养老

0 引言

近年来，我国一些地区对旧居住区实施了适老性改造，上海已实施了对一些不适老住房的适老改造并对一些旧住区的公共空间进行了平改坡和加装电梯改造，北京、南京、杭州、西安等地也先后开展了平改坡、住宅加装电梯改造[1]。这些地区的实践经验为我国旧住区适老性改造的研究和发展提供了借鉴，但一些关键问题没有解决，如未对旧居住区适老性改造的需求做系统研究，阻碍了居家养老事业的发展。

1 西安市旧居住区适老性改造现状

西安市自2000年步入老龄化社会后，陆续出台了一些支持适老性改造的政策法规，如西安市资助社区居家养老服务中心(站)实施细则、西安市无障碍设施建设管理规定、西安市开展创建全国无障碍建设城市实施方案等，对促进适老性改造服务体系的形成起到了积极作用。

截至目前，西安市主要对一些残疾老年家庭免费进行了无障碍化改造，包括出入口设置坡道、厨房案台降低、浴室墙壁安装防滑扶手等。改造资金主要来源于西安市专项城区改造资金。已对100多个旧住区进行了无障碍改造。推广居家养老服务，积极探索政府购买、社会力量参与居家养老服务的方式，构建了《12343西安社区服务在线》信息化服务平台[2]。由经培训的下岗职工为居家养老的老年人提供家政、代购、陪聊等服务，他们在社区领取服务凭证，民政部门根据服务凭证为其发放报酬。开展并推动志愿者服务，受到老年人普遍欢迎[3]。

2 旧居住区适老性存在问题及其需求研究

采用SPSS18.0统计分析软件，对量表进行描述性统计分析、信度与效度检验，对信度系数Cronbach α的值进行内部一致性检验(信度)。验证性因子分析检验量表的构建效度。

本文所述旧居住区指1998年我国住房商品化之前尤其是20世纪70年代～80年代建成的居住区。

以西安市主城区9个旧居住区的60周岁以上的老年人作为调查对象，共发放问卷300多份，回收有效问卷246份，问卷有效率为82%。由专家讨论完成了问卷的初步设计并由专家对问卷的各项指标进行评价，通过小范围发放问卷测试问卷的合理性和实用性。结合专家建议和老年人的反馈对问卷进行了修缮。

2.1 旧居住区适老性现状

1)居住区环境。调查发现，旧居住区有许多不适老的问题，如必要的老年设施和服务配备不足、公共活动场所较少、无障碍设计缺失等。

经调研，识别出4类老年设施和服务，如图1，图2所示。从图1可以看出，76.5%的旧住区配套了社区医院，说明旧住区配套医疗情况较好。47.1%的旧住区配套了老年休闲娱乐中心，只有15.7%的旧住区配套了老年大学，说明旧住区配套老年休闲娱乐中心和老年大学没有得到重视。调查的旧住区都未配套托老所或类似机构，说明旧住区配套托老机构也未得到重视。从图2可以看出，为老服务发展在西安处于较低水平，配套老年人生活照料服务，老年人文化生活娱乐服务，老年人医护保健服务及老年人精神关怀服务的旧住区所占比例分别为25.5%，18.3%，13.7%及9.8%。

2)旧住区设计。调查发现，旧住区设计存在生活信息传感装置和紧急呼叫装置缺失，管道线路老化，室内缺乏必要扶手，多层住宅未设置电梯，住宅出入口缺少无障碍坡道，楼地面防滑处理不足等不适老的问题。

2.2 西安市旧住区适老性改造需求研究

1)住房适老性改造需求。

经调研，识别出8个住房适老性改造项目。安装信息传感装置和紧急呼救装置是老年人最需要的改造服务项目，认为有必要的老年人数依次占到总调查人数的82.4%和80.4%。认为有必要增强住房保温隔热功能、卫生间增设防滑扶手、增强楼地面防滑、改用方便省力的生活设施、改造管道线路及将房间适当整合或分割的老年人数依次占到总调查人数的66.6%，64.7%，62.8%，60.8%，56.9%及27.4%。

生活信息传感装置和方便、省力的生活设施能帮助感知能力弱的老年人提高自理能力。紧急呼救装置帮助老人遇到突发情况时能及时与外界取得联系。高龄老人普遍存在视听不清、生活无人照料等问题，因此，为他们安装紧急呼救装置和生活信息传感装置很有必要。安装防滑扶手和增强楼地面防滑也是许多老年人所希望的。旧住宅管线老化，存在诸多隐患，也有必要对其进行改造。

2)住宅公共空间适老性改造需求。

经调研，识别出4个住宅公共空间适老性改造项目，认为有必要加装电梯、住宅出入口平改坡、楼地面防滑处理及楼梯间靠墙一侧有必要增设扶手的老年人数依次占到87.2%，83.7%和81.4%及70.6%。

调查发现，住3层以上的老人普遍希望能给住宅加装电梯，尤其是高龄老人。对住宅出入口进行无障碍改造也是老年人普遍希望改造的项目。

3)居住区公共区域适老性改造需求。

经调研，识别出4个居住区公共区域适老性改造项目。老年人对这些改造项目必要程度的选择如图3所示。认为住区应增设休息座椅和室外健身场所，有必要对公共区域进行无障碍改造、增强公共区与住宅出入口夜间照明的老年人数分别占到总调查人数的92.2%，90.2%，82.6%及75.1%。

调查发现，许多旧住区休息座椅数量较少，没有室外健身场所或室外健身场所面积狭小，台阶设置较多，公共区域与住宅出入口没有设置夜间照明设施，这些都对老年人出行造成不便。

4)居住区配套老年设施需求。

如图4所示，认为有必要在居住区配套建设社区医院，托老所，老年休闲娱乐中心及老年大学的老年人占总调查人数的97%，74.5%，70.5%及51%。

老年人普遍喜欢在社区就医，并希望享受优惠医疗、定期体检、了解保健知识。旧住区普遍缺少托老机构，托老所可以为老人提供餐饮和生活照看服务，是居家养老不可缺少的一部分。休闲娱乐中心可以促进老年人交流，消减孤独感。许多老年人希望通过参加老年大学学到烹饪、保健、字画等方面知识。

5)居住区配套老年服务需求。

如图5所示，认为有必要在居住区配套医护保健服务，生活照料服务，为老年人提供精神关怀服务，举办文化生活娱乐活动的老年人数占到总调查人数的90.2%及86.3%，74.4%及60.7%。

社区医护保健是老年人最希望住区配套的为老服务项目。空巢老人容易产生孤独感，很有必要采取措施排减老人的孤独感，如志愿者陪聊服务。文化生活娱乐服务也是老年人认为有必要配套的项目，如组织老年人趣味运动、自乐班等。

通过对旧住区适老性改造需求的研究，提出促进旧住区适老性改造的几点建议。政府为主导，依托社区服务，政策引导，针对适老性改造的主要需求，因地制宜，帮助有需要的老年家庭进行适老改造。培育居家养老服务专业化机构，对各类参与适老性改造的人员进行培训，培育职业化、专业化的服务队伍。加强资金支持、市场培育和监督管理，将适老性改造及老年服务和设施配套纳入城市发展总体规划，探索可持续发展的资金筹措模式。制定适老性改造服务机构硬件设施和服务质量标准，对其开展评估，实行优胜劣汰，保证为老服务质量。

[1] 全国老龄委.中国城市居家养老服务研究报告[R].2008.

[2] 刘 桦，李 博.城市住宅适老改造需求的关键影响因素研究[J].改革与战略，2012(3)：175-178.

[3] 刘 桦，窦立军，李 博.城市旧居住区适老改造的问题及其解决途径[J].城市问题，2013(5)：41- 45.

Research on demand of old residential district renovation catering for the elder people in Xi’an

Li Bo

(ZhonglianNorthwestEngineeringDesignInstituteCo.,Ltd,Xi’an710082,China)

The paper illustrates old residential community aged transformation status of Xi’an city, analyzes its transformation problems, studies its transformation demands, summarizes its major demands, and points out its transformation methods of taking government as guiding concept, taking community policy as guidance, and establishing aged transformation service system, and finally puts forward specific suggestions.

old residential area, aged transformation, facilities, home-based care

1009-6825(2015)07- 0019- 02

2014-12-31

李 博(1983- )，男，助理工程师

TU241.93

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