基于区域经济差异的区域产业规划研究

于诗琦

摘要：我国产业规划理论发展较为落后，由于受到这方面的影响，导致我国区域产业规划的制定及实施存在诸多问题，比如制定方面的盲目性问题，又比如在实施方面可操作性不强等。这些问题的存在很大程度上阻碍了我国区域产业规划的发展。为此，在分析区域经济差异对区域产业规划的影响的基础上，进一步对基于区域经济差异的区域产业规划策略进行了探究，希望以此为区域产业规划的发展提供有效依据。

关键词：区域经济；差异；区域产业

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）07003402

0引言

区域经济差异是我国社会的一种经济现象。区域经济差异适度能够使资源实现合理配置，同时对产业空间转移也是具有积极作用的。但区域经济差异过大，将会对社会经济发展造成极大的威胁，甚至影响到社会的稳定性。另外，在区域经济差异的环境下，区域产业规划无论在制定方面还是实施方面均会受到影响。鉴于此，本课题对“基于区域经济差异的区域产业规划”进行分析与探究具有较为深远的重要意义。

1造成区域经济差异的主要因素分析

1.1生产要素因素

从现代经济学角度出发，可知生产要素属于地区经济发展的根基。也就是说，区域经济要想获取全面发展，便需要用生产要素作支撑。由于不同的地区，其资本、人力及技术均有所不同，因此便会造成区域经济差异现象。在社会经济发展的背景下，人力资本所造成的经济差异逐渐增大，从而致使每个地区人才结构存在巨大的差异。基于要素流动视角出发，劳动力与资本等一系列生产要素是造成区域经济差异的一个重要因素，由于生产要素的显著存在，导致我国区域经济差异呈逐渐扩大的趋势。

1.2经济结构因素

很多原因会导致经济结构发生改变，比如产业结构、市场开放程度等。在这些因素的催动下，

区域经济差异问题也就随之而来。由于产业部门诸多，因此对地区增长的贡献程度也存在差异。相关报道称：对外开放程度会对不同区域的经济发展水平造成一定程度的影响。总之，由于受到诸多因素的影响，我国区域产业结构在发展方面就会面临巨大变化，最终便发生了区域经济差异。

1.3制度因素

地区经济增长在很大程度上受到经济政策的影响。我们知道，自从改革开放以来，一些优惠政策，比如地区倾斜优惠政策，使区域经济差异进一步扩大。与此同时，我国市场经济体制所实施的各项制度还存在不具完善性的问题，由于受到这些问题的影响，区域经济差异的发生便难以避免。

2区域经济差异对区域产业规划的影响分析

2.1区域产业结构呈现趋同化现象

在我国市场经济不断完善的背景下，中央向地方采取了分权措施，使地方政府成為了区域利益的代表。这样做的主要目的是使区域利益能够得到有效维护，并实现进一步扩大。部分地方政府在地区经济发展过程中，对差异化优势方法进行了利用。此方法带来的问题却是地方政府会作为行政力量介入进来，进一步出现盲目投资及重复建设等现象，这样便导致区域产业结构呈现趋同化的特点，进一步抑制了区域优势的充分展现。

2.2地方保护与区域市场形成分割现象

在经济快速发展的背景下，地方政府扩大了对辖区内经济事务的管理，并具备多项权利，包括土地资源的使用权、经营许可的发放权及行政审批权利等。对于地方政府来说，在追求利益过程中离不开两点：其一是使经济收入实现最大化；其二是充分满足官员的政治诉求。因受到区域经济差异的影响，地方政府为了使本区域经济利益扩大，常常利用经济及行政方法构建贸易壁垒，进一步制约外来产品，并把市场进行分割，这样便使市场体系的统一化构建受到极大的影响。总之，由于地方保护与区域市场分割现象的存在，导致区域产业规划无法将自身的优势充分有效地展现出来。

2.3基于二元经济结构的城乡形成分割现象

二元经济结构指的是，在发展中国家经济当中，既存在现代的工业部门，又存在落后的农业部门。我国作为发展中国家的先驱者，二元经济结构是长期存在的。对于工业活动来说，主要集中在城市进行；而对于农业经济活动来说，则主要集中在乡村进行。相关数据显示，由于城乡差距显著存在，导致区域整体差异受到极大的影响。在户籍制度实施的背景下，我国便形成了城乡分割的现象。除此之外，在改革开发后期，由于分权体制的存在，地方政府便出现重视工业经济的增长而忽视对农村经济及农业发展的支持，这样便进一步加大了城乡差距。

3基于区域经济差异的区域产业规划策略探究

3.1对产业结构进行优化

在传统增长机制当中，产业要素投入规模的大小对产出效率有着重要影响。在经济全球化的背景下，产业结构要素在区域产业规划中有着非常重要的作用。对产业结构进行调整及升级，能够有效促进区域的发展，与此同时也符合区域和谐发展的需求。对于区域经济差异来说，可细分为两类：一类为产业内差异；另一类为产业之间的差异。由于两类差异均是由产业部门的生产效果不具均衡性而产生的。所以，在区域产业规划中，便需要做好产业结构的合理调整工作，比如产业与产业投入比例的合理化、产业结构空间形态的合理分布等。

3.2做好多层次区域协调工作

对于区域发展政策来说，无论是制定还是实施，均需要以区域的具体情况为依据，对各方面存在的经济差距进行科学、规范处理，比如经济地带与省级形式单元之间的关系。与此同时，对于区域产业规划来说，需要和我国经济地带的整体战略布局相一致，做到分工方面的合理性，并认清自身的不足，取长补短，明确竞争关系，实现共同进步、共同发展。另外，还需要对各个地区的经济发展加以重视，对地区协调发展加以考虑，尤其是城市与乡村之间，需注重两者的和谐发展，进一步实现经济效益最大化。

3.3促进产业结构和区域之间的和谐发展

对于地区经济发展的协调性来说，并不只是追求绝对平均，而是需要把所存在的差异进行缩小，使其缩小在一个合理、可控的范围之内，进一步让区域经济发展更加稳定、协调。因此，便需要做好地区与地区在利益方面的协调工作，同时还需要对产业分工加以明确。除此之外，还需要通过优良制度环境的构建，使区域产业规划政策更具有效性。并对发达地区与欠发达地区的分工加以明确，以此使生产要素的转移得到有效促进，进一步使产业结构和区域之间能够实现和谐发展。

4结语

通过本课题的探究，认识到我国区域经济差异的发生受诸多因素影响，与此同时区域经济差异会对区域产业规划造成巨大影响。为了使我国社会经济得以稳健发展，做好区域经济差异环境下的区域产业规划便显得极为重要。然而，这是一项较为系统的工作，不能一蹴而就，需要从多方面进行完善，比如优化产业结构、做好多层次区域协调工作以及促进产业结构和区域之间的和谐发展。除此之外，笔者认为还需要从我国基本国情出发，调查我国社会经济市场，在了解区域经济差异及区域产业规划动向的基础上，实施针对性强的解决策略，以此使我国社会经济更具发展前景，进一步为我国社会的和谐、安稳起到推波助澜的作用。

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