河南省校园足球进入全面发展新时期

李海燕

关键词：河南省；校园足球；专访

中图分类号：G633.96 文献标识码：D 文章编号：1005-2410（2015）04-0009-02

2014年11月26日，全国青少年校园足球工作电视电话会议召开，国务院副总理刘延东出席电视电话会议并作重要讲话，她强调进一步加快普及校园足球，为青少年健康成长和足球振兴奠定坚实基础。坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础。教育部体卫艺司将“扎实推进青少年校园足球工作”列为2015年工作重点的第一条，并指出要组织好校园足球管理干部、校长、体育教师、教练员国家级培训。近日，全国校园足球管理干部、校长培训工作已经全面启动，继广东省中山市、江苏省江阴市承办两期之后，河南省郑州市金水区承办了第三期培训班。

早在2013年，河南省就已经启动校园足球工作，把校园足球列为全省的重点工作之一。那么，在校园足球纳入国家重要议程，与中国梦和中国体育强国梦联系在一起的时候，河南省采取了哪些措施推动全省校园足球工作的开展？新的阶段，又有哪些具体工作呢？借全国校园足球行政管理人员、校长培训班召开之际，本刊对河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚进行了专访，拟对河南省校园足球的开展做一个全面整体的了解。

本刊记者：全国校园足球工作启动以后，河南省采取了哪些措施来推动校园足球的开展？

郭蔚蔚：自2013年开始，河南省就已经启动校园足球工作，成立了校园足球办公室，设在河南省教育厅，并开展了一系列工作。2015年3月，河南省教育厅牵头成立了河南省青少年校园足球工作领导小组，教育厅厅长朱清孟任组长，教育厅、发改委、财政厅、新闻出版广电局、体育局及共青团河南省委的部分人员任校园足球领导小组工作组成员。我担任领导小组办公室（简称校足办）主任，办公室设在黄河科技学院，具体负责校园足球的日常管理工作。校园足球领导小组下设校园足球专家指导委员会，委员会下设教学、活动、竞赛、训练等指导小组，具体负责校园足球各项工作的业务指导。

总体来说，河南省校园足球工作可以分为两个阶段，第一阶段是2013年初至2014年下半年。2014年11月26日，在国家教育体制改革领导小组办公室召开的全国青少年校园足球工作电视电话会议上，国务院副总理刘延东同志作了重要讲话，清晰的阐述了校园足球的基本理念，这标志着我国校园足球工作进入一个全新时期，而此次“河南省行政管理人员、校长培训班”的召开，也标志着河南省校园足球工作正式进入第二阶段。

我国校园足球的主管部门由国家体育总局移交到教育部，由体育部门移交到教育部门，重点全力推进校园足球工作，在这一点上，河南省校园足球主管部门原本就设在教育厅，具有较好的工作延续性。

本刊记者：请您简要介绍一下近期印发的《河南省校园足球行动计划》。

郭蔚蔚：好的。为了进一步推动足球在学校的发展和普及，2015年3月24日，也就是最近几天，河南省教育厅印发了《河南省校园足球行动计划》，明确提出了河南省校园足球发展的指导思想，即以普及为主，面向全体学生开展足球运动。通过开展足球运动可以达到以下目标：第一，提高学生体质健康水平；第二，提高学生的运动技能；第三，通过足球活动，塑造学生品德素养，尤其是合作意识、顽强拼搏精神。《行动计划》清晰阐明了校园足球的发展原则及发展目标等，并在经费、师资方面提出要求。

校园足球具有独特的教育功能、重要的社会价值和深刻的文化内涵，是促进学生全面发展，培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是深化教育改革，推行素质教育的有效抓手，是成就中国足球梦想，提升国家软实力的基础工程。

我们努力把校园足球做成育人项目，发挥其育人功能，重点是让孩子动起来，竞赛、选拔不是其主要目的，要淡化急功近利的思想。河南省如果按照700所特色校来计算，就有70万学生玩足球，这样足球水平的整体提高就会水到渠成。

本刊记者：河南省校园足球工作开始进入第二阶段，请您介绍一下2015年河南省校园足球有哪些具体工作？

郭蔚蔚： 2015年河南省校园足球的具体工作主要依据教育部重点工作和《河南省校园足球行动计划》来实施。

第一，遴选校园足球特色学校和试点县（区）

2014年12月，教育部发出“关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）遴选工作的通知”，要在全国范围内遴选青少年校园足球特色学校及试点县（区），并计划于2017年在全国遴选出2万所左右特色学校，30个左右试点县（区）。按照教育部要求，河南省教育厅要求各地积极踊跃参加，共收到上报学校900多所，经过初步筛选，我们提交了700所学校、推荐了三个县（区）（分别是郑州金水区、洛阳市涧西区、漯河市临颍县）上报至教育部，目前教育部正在组织人员进行审定。各省辖市推荐的这些县（区）和学校都有校园足球的良好基础，并且取得了一些成绩，应该成为河南省校园足球的主力军。

校园足球特色学校要努力做到“三个一”：每周开设一节足球体育课；每天两个大课间至少安排一次与足球相关的活动内容；每年组织一次校内班级足球联赛。切实保证全体学生有足够的时间学练足球，不断提高足球运动的普及程度。我们前段时间去漯河市临颍县调研，专家组还提出特色校应具有的“五个一”：配备一名受过培训的足球指导教师；有一片足球场地，不一定是正规场地，空地也行；人手一球；人手一本教科书；一支校代表队。校园足球重在育人，重在教育，所以我们把具备“一支校代表队”放在最后一条。

第二，开展各类人员的培训，强化校园足球师资

关于校园足球，近期媒体报道较多，大多是正能量，但也有一些质疑甚至曲解的声音，所以有必要对各类人员进行培训，提高对校园足球的认识。根据校园足球发展和各类人员的实际需求，我省拟对行政管理人员、校长、指导教师、裁判员实行分级、分类、分层的针对性培训活动，今年计划培训1600人。通过校园足球培训，不断提高各类人员对校园足球核心理念的把握，学习掌握足球教学、活动训练、竞赛组织等方面的知识与技能，为开展校园足球活动打下牢固的理论和实践基础，促进校园足球稳步健康发展。

参与此次“行政管理人员和校长培训班”的有各县（区）校园足球主管县（区）长、教育体育局主管局长以及学校校长，行政管理人员、校长要充分认识校园足球“重在普及、淡化竞技”的基本指导思想。通过培训，有效提高行政管理人员、学校领导和管理层的认识和管理水平，这些县（区）将来应该成为河南省校园足球试点县（区）。

校园足球指导教师的培训侧重于足球教育理念、足球课教学设计与组织、足球大课间、班级联赛活动的组织、足球的基础训练等。今年我们将对全省700多所中小学教师进行轮训，培训内容重点是足球校本教材的开发，如何上好大课间，如何组织足球活动，如何组织班级联赛等。今后的国培计划和各级各类的体育师资培训活动都要把足球教学与训练纳入培训内容，提高体育教师的足球教学和训练水平。我们鼓励足球特色学校多渠道挖掘足球人力资源，聘任有足球专业特长的人士担任足球兼职教师。

校园足球裁判员队伍的培养是为了满足校园足球联赛以及足球节、夏令营、嘉年华等活动对足球裁判员的需求。我们今年将对100名裁判员进行培训。

第三，组织实施校园足球四级联赛

前两年我们就已经组织开展校园足球四级联赛，但仅在试点城市开展，规模较小，今年我们将要扩大四级联赛的规模，在现有基础上建立并逐步完善小学、初中、高中、大学校园足球四级竞赛体系。根据《行动计划》要求，学校要组织一、二年级学生开展以游戏为主要内容的趣味性足球活动，三年级以上组织开展班级之间的联赛和校际邀请赛、对抗赛等活动，大学组织开展院系之间的足球联赛和校际之间的竞赛交流活动。

第四，举办首届校园足球夏令营

今年暑期我们将举办首届校园足球夏令营。从1998年开始河南省就开展了“晨光夏令营”，15年以来，取得了非常好的效果。近几年我们计划对夏令营进行突破创新，改变活动方式，而校园足球让我们感受到了契机。从今年起，我们将把“晨光夏令营”改为“校园足球夏令营”，主要以文化交流、趣味足球展示、嘉年华活动为主要内容，以学习、交流、体验、参与的形式，让夏令营真正成为孩子们的足球节、嘉年华。校园足球夏令营完全与竞赛无关，只设单项优胜奖，不设团体奖，旨在充分展示校园足球文化、学生足球才艺，宣传“阳光体育 快乐足球”的理念，争取打造河南省校园足球活动的品牌。

本刊记者：场地和资金是活动开展过程中最大的困扰，河南省有哪些措施来支持校园足球的开展？

郭蔚蔚：不仅是河南，全国各地都面临着场地不足的严峻问题，我们不能躲避困难，知难而退，要如教育部体卫艺司王登峰司长所说，因地制宜，因陋就简，马上行动起来。今天，来自贵州、云南各省以及河南省各县（区）的培训人员观摩了郑州市金水区一些学校的做法，他们表示收获很多。金水区地处郑州市城区，学校场地较小，班额很大，但是他们克服了重重困难，取得了一些成绩。比如，他们在改扩建学校时，考虑新建足球场地；在新建和规划学校时，尽量建设更多的足球场地；同时该区还鼓励民间资金、利用闲置土地兴建足球场地。这些经验和做法值得我们每一个前来观摩的人员学习、借鉴。近期，河南省林州市要承办全国笼式足球大赛，笼式足球、KT足球是近几年兴起的新产品，限制性的空间增加了学生接触足球的次数，有效地解决了学校场地不足的问题。

根据《河南省校园足球行动计划》，原则上各级教育行政部门负责本级校园足球活动的经费保障。河南省教育厅今年从教育经费中预留500万用于支持校园足球的活动，同时积极探索建立政府支持、市场参与、多方筹措的校园足球发展的经费投入机制，尝试通过建立足球发展基金会，吸引社会力量、社会资金加入校园足球活动。我们认为，只要大家与校园足球的发展目标一致，我们可以共同为校园足球的发展贡献一份力量。