李克强的三张清单

黄大路

在对反垄断调查表态之外，他讲话中谈到的中国下一步宏观经济政策以及改革路线图亦备受瞩目。

李克强总理开幕致辞之后，老练的达沃斯创始人施瓦布没有放过在这一国际舞台上与中国总理一对一对话的难得机会，就中国经济改革和中国经济政策等方面向李克强总理连续发问，甚至在李总理先后采用看手表礼貌暗示、提醒原定发言时间已过的明示、明确这是最后一个问题等各种形式提醒后，施瓦布凭着其各国政要都熟的国际面子，依然提问不断。

9月10日，原定18点15分结束的第八届夏季达沃斯开幕式，硬是延长到了18点45分。显然，李总理给了外国主办方足够面子，而对话中，施瓦布对于中国经济、中国正在进行的全面深化改革以及李克强总理本人，都给予很高的评价，并称赞“李克强总理就是新领军者总理”。

施瓦布之所以这么说，或许可以从李总理此前发表的开幕特别致辞和企业家代表对话的内容看出来。

首先，鉴于欧美企业对中国如火如荼的反垄断调查表示关切，李克强明确表态反垄断审查并不针对某类企业。“反垄断调查所涉及到的企业，外国企业只占到10%，这说明并不是针对某个方面企业的。这些举措有利于中国扩大开放，让更多外资、外国产品愿意和敢于进入中国。”

近一年多来，中国加大了简政放权力度，加强事中事后监管，目的是要给企业松绑，营造一个宽松和公平竞争的环境。在开展反垄断调查的同时，中国还加大打击假冒伪劣、侵犯知识产权、窃取商业秘密等违法行为的力度。李克强表示，这些措施绝不是有选择性的。

他说：“‘只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致‘劣币驱逐良币的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治……使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。”

这是迄今为止最高级别的中国官员出面缓解美欧商界对中国反垄断问题的担心。李克强说外国企业只占到中国反垄断调查的10%，这就反驳了外界对于中国投资环境恶化、政府“驱赶外国企业”的指责。

在反垄断调查之外，中国下一步的宏观经济政策以及改革路线图亦备受瞩目。

2013年中国对世界经济增长的贡献率接近30%。就进口商品来说，达到近2万亿美元，占世界的10%。李克强告诉中外来宾，中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地，各项指标都是在合理区间运行，不会发生硬着陆。

今年上半年在中国经济增长率达到7.4%的同时，就业也比去年上半年有所增加，截至8月，中国城镇新增就业人口已经接近1000万，接近全年目标，物价涨幅控制在2.3%。

上半年，电子商务、流通快递等产业迅速增长；新登记注册服务业企业增幅达70%以上，第三产业增速和比重超过第二产业，在国民经济中处于领先地位；民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点；高技术产业和先进装备制造业增长均快于工业整体增长。

对于业界广泛提及的“微刺激”，李克强首次公开作出回应，称“我们没有依靠‘强刺激来推动经济发展，而是依靠‘强改革来激发市场活力”。中国去年以来一直实施稳健的货币政策。今年明末，广义货币供应量M2同比增速只有12.8%，在控制范围之内。

但他同时还认为，中国经济在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的，因为现在世界经济复苏仍很艰难，一些主要经济体经济出现低迷，深层次结构矛盾羁绊全球回升步伐，进而影响中国经济增长。

从全球范围看，目前全球经济正在走出危机，但全球至今都没找到哪一个或几个新的行业、技术能够坚定地支撑起经济恢复。在专家看来，以往经济危机后的恢复都会有一个或几个产业、技术形成明显的新增长点。目前，虽在互联网金融、3D打印等多个行业和领域出现了创新，但还没有哪个创新带来的新增长点足以带动整个经济复苏。

中国经济发展正经历阶段性调整，长期积累的深层次矛盾逐步暴露，形势的复杂性不可低估。国内面临三大难题：化解产能过剩任务艰巨，支撑经济平稳增长的需求缺乏强劲拉动力；房地产市场调整的影响进一步显现，对整体经济带来一定冲击；企业和地方资金紧张，融资成本高问题突出。

面对国外企业家关于改革进展和深化方向的发问，李克强明确表示，中国全面深化改革未有穷期，政府要带头自我革命。为此，中国政府将继续深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，要通过打造有效市场和有为政府，释放市场潜能和发展动力。

李克强列出了三张清单：“权力清单”，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”，防止公权滥用，减少寻租现象；“负面清单”，让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排；“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定职责必须为”，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。

总结李克强总理达沃斯讲话和谈话，实际上这是在新形势下对“克强经济学”——政府不推出刺激经济政策、去杠杆化和推行结构改革——的再一次强调和释疑解惑。三张清单的开出，为所有这一切能够坚持贯彻提供了更为切实的保证。endprint