地震后工程建设各方应承担的工作和责任

王子明（山东港通工程管理咨询有限公司,山东烟台264000）

地震后工程建设各方应承担的工作和责任

王子明
（山东港通工程管理咨询有限公司,山东烟台264000）

本文旨在探讨在不可抗力中地震现象发生后，保险人、发包人、承包人和设计单位四方在不可抗力事件处理过程中各自所应承担的工作和责任。

工程保险；地震；工作；责任

1　地震介绍

地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。地球上板块与板块之间相互挤压碰撞，造成板块边沿及板块内部产生错动和破裂，是引起地面震动（即地震）的主要原因。

地震按震级大小的划分大致如下：

弱震：震级小于3级。如果震源不是很浅，这种地震人们一般不易觉察。

有感地震：震级大于或等于3级、小于或等于4.5级。这种地震人们能够感觉到，但一般不会造成破坏。

中强震：震级大于4.5级、小于6级，属于可造成损坏或破坏的地震，但破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关。

强震：震级大于或等于6级，是能造成严重破坏的地震。其中震级大于或等于8级的又称为巨大地震。

保险人赔付条件：一般保险针对的是破坏性地震，根据国家地震局的有关文件，震级在4.5级以上且烈度在6级以上的地震为破坏性地震。

2　发生地震后地震各方应承担的工作

2.1发包人工作

（1）在允许的情况下，发包人应尽快组织相关单位对事故现场进行初步处理，防止扩大事件的发生。（2）将地震基本情况，对项目造成的损失进行初步估算后，第一时间通知保险人出险。（3）组织保险人、设计单位、承包人、监理等现场有关单位进行现场踏勘。（4）要求设计单位、承包人在规定时间内完成现场情况分析，形成书面报告报发包人。（5）根据事故现场情况以及设计单位和承包人事故分析报告，形成地震事故对项目影响的情况报告，提交至保险人，完成后续的理赔工作。

2.2设计单位工作

（1）如所负责项目发生地震，并造成损失的，应当尽快组织相关人员重新核算项目主体结构是否符合相关的规范和标准要求。核实项目设计所引用的地质、水文等资料是否准确可靠。查阅项目地基验收记录等资料是否齐全，假如项目有桩基础情况，还应落实桩基的现场试验情况。（2）积极参加发包人组织的事故现场踏勘工作，并对现场所发生的结构变化详细记录。（3）在完成现场踏勘后，应向发包人提交事故分析报告。部分项目主体尚未完工，其主体结构中的部分已经达到了设计结构承载能力和抗震能力的构件发生破损，如存在该种情况，设计单位应重点分析事故的原因。分析报告应该说清楚设计抗震等级，并不是说达到一定抗震等级在地震发生时建构筑物会完好无损。在一定的程度范围内的损坏和修复属于规范允许的偏差。

2.3施工单位

（1）应根据发包人要求尽可能对事故现场进行初步处理，减少扩大事件的发生。（2）收集汇总施工过程资料，以证实已完成的施工工序经过监理工程师的验收，并达到合格标准。（3）应根据发包人要求做好事故现场保护工作，并积极参加发包组织的事故现场踏勘工作，并对现场所发生的结构变化详细记录。其中应对事故现场破坏部位的混凝土强度进行现场测定，并对钢筋或钢结构进行现场取样进行后续分析。（4）根据事故现场实际情况和项目实际实施情况，向发包人提交事故分析报告，其中包括但不限于对已完工分部分项工程和未完工分部分项工程等方面进行分析。

2.4保险人

（1）在接到发包人出险通知后（口头或书面），应及时告知发包人事故现场处理注意的事项，并要求发包人组织现场踏勘。（2）积极参加发包人组织的事故现场踏勘工作，并对现场所发生的结构变化详细记录。要求发包人根据现场踏勘的情况，对事故原因进行详细，形成书面文件提交至保险人。（3）审核发包人提交的事故分析报告，确定是否进行赔付工作。

3　各方应承担的责任

3.1地震震级＞4.5级，烈度＞六级的情况

（1）经过验证，符合保险人赔付的条件，则项目赔付工作由保险人负责。（2）目前，设计规范关于抗震设防目标的要求主要有以下几条：1）《水运工程抗震设计规范JTS146-2012》中1.04条规定：按本规范进行抗震设计的水运工程建筑物，其抗震设防目标应为当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用。2）《水工建筑物抗震设计规范DL5073-2000》中1.03条规定：按本规范进行抗震设计的水工建筑物能抗御设计烈度地震；如有局部损坏，经一般处理后仍可正常运行。3）《建筑抗震设计规范GB50011-2010》中1.0.1条规定：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，主体结构不受损坏或不需进行修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的设防地震影响时，可能发生损坏，但经一般性修理仍可继续使用；当遭受高于本地区抗震设防烈度的罕遇地震影响时，不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。

如地震所造成的破坏在设计规范要求范围内，则损失由发包人承担。经过验证，属于设计单位责任，则应由设计单位根据设计合同进行赔偿，不足的部分由发包人承担。（3）如该种情况属于抗震规范要求范围内的破坏，则损失由发包人承担。经过验证，属于承包人责任，则应由承包人根据施工合同进行赔偿，不足的部分由发包人承担。

3.2地震震级≤4.5级，烈度≤六级的情况

（1）该种情况，不属于保险合同出险条件，保险人不负责赔偿工作。（2）如该种情况属于抗震规范要求范围内的破坏，则损失由发包人承担。经过验证，属于设计单位责任，则应由设计单位根据设计合同进行赔偿，不足的部分由发包人承担。（3）如该种情况属于抗震规范要求范围内的破坏，则损失由发包人承担。经过验证，属于承包人责任，则应由承包人根据施工合同进行赔偿，不足的部分由发包人承担。

在现实情况下，事故现场往往出现多个事故点，每个事故点的情况不一，需要发包人、设计单位、承包人对每个事故点逐一分析后，确定事故责任方以及事故造成的损失金额。

[1]JTS146-2012.水运工程抗震设计规范[S].

[2]DL5073-2000.水运工程质量检验标准[S].

[3]GB50011-2010.建筑抗震设计规范[S].

王子明（1984—），男，助理工程师，从事工程监理工作。