浅谈企业固定资产投资项目可行性研究的几点问题

张　舫(首都经济贸易大学工商管理学院,北京100026)

浅谈企业固定资产投资项目可行性研究的几点问题

张舫
(首都经济贸易大学工商管理学院,北京100026)

固定资产投资建设项目可行性研究是企业投资决策的重要依据，对项目顺利实施并取得预计的经济效益和社会效益有重要意义。因此，有必要不断总结发现问题，提高可行性研究工作质量。

固定资产投资;项目;可行性研究;问题

1　可行性研究的意义

企业为提高产品生产装备水品、工艺技术水平、产品质量、扩大产能或新产品上市，往往需要通过固定资产投资项目实现，一般可分为新建项目和改扩建项目。

可行性研究是固定资产投资项目的前期工作，是项目投资决策的重要依据，从市场、技术、经济和社会等方面进行深入研究、分析，对项目建成投入运营后的经济效益进行预测。对企业而言，项目预计的经济效益是项目投资决策的重要原因。此外，为满足产品的行业法律法规强制要求也是项目决策的重要原因。

有资料显示，项目前期工作对项目投资的影响程度为70﹪-90﹪，而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰-2‰。可行性研究是项目前期的重要工作，为能够对企业的投资决策提供更为全面的科学的依据，保证项目顺利完工投产，并实现预计目标，提高投资效益，防范投资风险，不断总结经验提高可行性研究水平是非常有意义的。

2　目前可行性研究存在的几点问题

（1）重视“可批性”，忽视“可行性”。有的企业领导认为项目可行性工作，就是做成一份用于内外部审批的可行性研究报告。重点要“可批”，即内部投资决策时总投资估算的数据、财务分析的数据能通过审批流程，对外报给政府部门或申请银行贷款时也能顺利通过审批。对于可行性研究工作抱有这种态度的企业，不管是聘请外部咨询公司编制可研报告，还是内部各部门拼凑组装的可研报告，完成的只能是在格式、内容上符合要求的一份具有可批的可研报告。但可行性研究分析工作应是经过企业的市场、技术等各专业部门认真研讨，对于项目涉及的工艺技术、市场分析、投资估算、财务分析等内容进行深入分析和论证，这样完成的可行性研究工作才能对项目的实施提供依据和指导，为项目正常运行并产生预计的经济效益提供保障。

（2）市场分析不充分。市场分析和预测与项目产品的设计产能密切相关，是项目经济效益预测的重要依据，市场分析的充分性对项目达成预定的目标有很大影响。有的项目可行性分析中，对于整体市场的描述非常多，而对于项目目标产品的细分市场也就是项目更应该关注的市场分析部分比较粗糙。另外，有的行业受国家政策法规影响较大，如制药行业，近几年国家医疗体制改革，国家医药行业各项政策频繁调整，也导致医药行业发展规律和市场运行规律较难把握。由于各种原因导致在项目可行性分析时，对国家政策、行业发展规律、市场需求和竞争对手分析不充分，对项目产品需求预测过于乐观。可行性研究的不充分，很可能造成项目投产后，可研预计的市场目标无法实现，项目设计产能已经实现，但因市场需求较预期小，导致产能利用率低，甚至造成固定资产闲置。

（3）项目计划不完善。项目可行性研究工作中需要对项目的各项工作制定计划，一般来说，项目中工程建设和设备安装调试等的进度计划比较完整，但同样与产品生产上市形成销售的其他工作容易被忽视，项目计划不完善。以制药企业的药品生产项目为例，药品如需生产，必须有药品批准文号、通过GMP认证，如果目标市场为国际市场还需通过国际市场的准入认证。而在可行性研究过程中，制定进度计划未把这些工作统筹考虑，就可能形成生产厂房、车间、生产线已经建好，设备调试运行正常，其他配套设施都正常运转，但不能正式生产的情况，不能按计划形成经济效益，造成投资回收期延长甚至投资失败。

（4）项目工程设计方案不够全面深入。可行性研究中需对项目工程设计方案进行系统性的分析和全方面的论证，找到最佳建设方案,为项目管理阶段性工作提供理论支持。而在项目可行性工作中存在设计方案不全面不深入的问题。有的项目因为赶时间，企业领导对可行性研究不重视，相关部门未能充分参与，对工程设计方案研究论证不够，导致在项目开工后，发现很多问题，不得不多次进行设计变更，不但造成了工期延期，而且增加了投资，甚至导致项目建完后不能满足使用部门的需要，造成再次改造。

（5）搬迁、扩建项目未对原资产处置进行统筹安排。有的搬迁和扩建项目在可行性研究中忽略了原生产车间的处置问题，导致在项目投产运营后，原生产车间资产闲置浪费。

3　做好可行性研究工作的应对措施

（1）提高企业领导对可行性研究工作的重视程度。由于项目可行性研究工作的很多问题是主观不重视造成的，由于思想上不重视，形成可行性研究工作流于形式，因此提高企业领导重视，采取项目领导责任制非常有必要。项目需有明确的领导负责项目组织、实施、验收和投产，并对项目运营后的经济效益负责，建立相应的考评机制。这样迫使项目负责领导不但要考虑可研工作，还要把项目实施和投产后的经济效益紧密结合，以确保项目进展正常，按期形成效益。

（2）规范可行性研究工作，建立工作模板。企业应不断总结经验，从项目实施、项目运行中等方面总结经验，找到可以在可行性研究阶段加以控制的因素，在前期解决问题，控制风险。建立标准工作模板，根据项目性质不同制定不同的工作模板。

（3）加强项目评价工作。有的企业有专门项目部门负责项目的可研、设计、施工，但项目交付生产投入运营后，项目管理部门就不再跟进，项目投资是否达到效果没有部门管理。因此，必须对项目进行评价，形成项目闭环管理，总结经验，为今后提高项目的决策水平做好准备；同时，通过项目评价工作，评价项目投资效果，对项目可行性分析工作提出更高的要求，对可研工作的领导和工作人员进行约束。

（4）建立项目数据库。可行性研究中的很多估算、计划都是可以从以往的项目中得到借鉴的，因此有必要建立项目关键指标数据库，关键工作指引等，以不断提高可行性研究工作的准确性，全面性。

[1]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性及对策[J].中国工程咨询.2004(12).

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[3]李晓玲,李刚,王维地.项目管理中的可行性研究及其重要性[J].天然气技术与经济,2013(04).